內(nèi)容來源：《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動的通知》 制圖：汪哲平

臨近春節(jié)，保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資成為社會關(guān)注的話題。近日，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動的通知》，決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在全國范圍對欠薪問題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。

如何切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益？相關(guān)保障制度如何落實(shí)？在根治欠薪方面有何創(chuàng)新探索？本報(bào)記者在多地進(jìn)行了采訪。

讀者、網(wǎng)友反映欠薪問題，相關(guān)部門積極回復(fù)辦理

前不久，讀者來信版和人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”聯(lián)合推出“讓農(nóng)民工安‘薪’”線索征集活動，得到社會公眾的熱烈響應(yīng)。

“感謝相關(guān)部門關(guān)心，我們已經(jīng)收到部分工資25萬元”“留言不到5天，被拖欠的5萬多元工資發(fā)了”……連日來，讀者和網(wǎng)友積極參與線索征集活動，反映欠薪遭遇，相關(guān)地方部門和單位積極回復(fù)辦理，其中一些問題已得到妥善解決。

“兩年多前，我父母在福建省廈門市海滄區(qū)嵩嶼碼頭一家酒店做裝修工，被拖欠工資5萬多元。”來自四川省的小劉通過征集活動反映，“如今父親生病急需用錢，但酒店老板還在以各種理由拒絕支付。”

海滄區(qū)信訪局獲知這一情況后，立即與區(qū)人社局及勞動保障監(jiān)察大隊(duì)、嵩嶼街道及轄區(qū)派出所協(xié)商處置方案。據(jù)該區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)工作人員梅正林介紹，2019年該酒店進(jìn)行裝修，小劉父母從事搬運(yùn)等工作，合計(jì)工錢5.8萬余元，但酒店老板只給了3000元。小劉母親多次從四川到福建討要工資，老板一直拖著不給。

梅正林與街道派出所、司法所等工作人員一起把當(dāng)事雙方約到嵩嶼派出所調(diào)解。“講了好幾個(gè)小時(shí)，反復(fù)給老板做工作，講人情、講道德、講法律，老板最終答應(yīng)還錢，現(xiàn)場給了3萬元，并承諾剩余2萬多元會盡快還清。”梅正林說，最近，小劉母親發(fā)來短信，表示已經(jīng)拿到了剩余薪資。

實(shí)施重大節(jié)日、關(guān)鍵時(shí)段24小時(shí)值班制度，開設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺……2021年以來，海滄區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)暢通拓寬舉報(bào)投訴渠道，并依托福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，在全區(qū)開展“大數(shù)據(jù)+根治欠薪”專項(xiàng)行動。截至2021年12月24日，共辦結(jié)行政調(diào)解簡單勞資糾紛2893件，為6151名勞動者追討工資6802.83萬元。

有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上留言稱，2021年在湖北省宜都市全福河社區(qū)大溝村呼北高速第一標(biāo)段從事高速公路護(hù)坡工作，約定每月付80%的工資，9月15日前付清所有工資，“但已有幾個(gè)月沒拿到工資了”。宜都市委辦回復(fù)表示，呼北高速公路宜都至鄂湘界段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部已協(xié)調(diào)中鐵建大橋局項(xiàng)目經(jīng)理部支付該網(wǎng)友工資2萬元。

各地開展根治欠薪專項(xiàng)行動

“梁仁舉2.3萬元，核實(shí)清楚了請簽字”“陳其烈1.32萬元，錢點(diǎn)清楚了，在這里簽字確認(rèn)”……近日，72名農(nóng)民工來到重慶市榮昌區(qū)人社局勞動監(jiān)察執(zhí)法接待大廳，在執(zhí)法辦案人員引領(lǐng)下，依次領(lǐng)取勞動報(bào)酬。

“我們在一處安置房建設(shè)工地干活，活干完了，卻拿不到錢。承包人喻某一直說自己沒錢，以各種理由不給我們核算工錢。”梁仁舉說，眼看快到春節(jié)了，工人們多次找工地、公司等反映情況，均無結(jié)果，于是集體來到區(qū)人社局綜合執(zhí)法支隊(duì)投訴舉報(bào)。

執(zhí)法支隊(duì)接到投訴后，當(dāng)即立案辦理，分別找農(nóng)民工和項(xiàng)目公司核實(shí)情況，查實(shí)承包人喻某與項(xiàng)目公司簽訂了承包協(xié)議、項(xiàng)目公司確已撥付給喻某承包的工程款項(xiàng)等情況后，立即向喻某下達(dá)了通知書。然而，喻某在到期后仍未履行支付義務(wù)，執(zhí)法支隊(duì)以涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪將其移送公安機(jī)關(guān)。項(xiàng)目公司因?qū)τ髂痴杏棉r(nóng)民工的工資發(fā)放情況監(jiān)管不力，被責(zé)令先行墊付農(nóng)民工工資，現(xiàn)已墊付37.247萬元。

“討薪還得走正規(guī)渠道！大家四處求助這么久，執(zhí)法部門半個(gè)月就幫我們解決了難題。”梁仁舉說。

從2021年11月起，在國務(wù)院統(tǒng)一部署安排下，各地紛紛開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動。遼寧省多部門聯(lián)合行動，重點(diǎn)排查招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動密集型加工制造行業(yè)、受疫情影響存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的其他企業(yè)；湖南省高級人民法院對涉及農(nóng)民工討薪、損害賠償糾紛等案件實(shí)行優(yōu)先立案，為農(nóng)民工當(dāng)事人提供一站式訴訟服務(wù)；川渝兩地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)同步啟動專項(xiàng)行動，在信息共享、維權(quán)聯(lián)動、案件協(xié)查等方面加快區(qū)域協(xié)作步伐。

“2020年9月，我們幾個(gè)人打工的飯店關(guān)門了，工資到現(xiàn)在還沒拿回來。”2021年5月底，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)勞動人事爭議仲裁院來了幾名務(wù)工人員進(jìn)行咨詢，19歲的許太益說，“洗碗端菜，兢兢業(yè)業(yè)干了兩個(gè)月，工錢都沒拿到。”

仲裁院工作人員了解到，這家飯店只經(jīng)營了兩個(gè)月，雙方?jīng)]有簽訂勞動合同，也沒有實(shí)際工作過的證明材料，且公司法人代表如今已到外地，勞動者維權(quán)難度較大。

經(jīng)過與勞動保障監(jiān)察大隊(duì)對接、調(diào)取證據(jù)，結(jié)合申請人的仲裁書申請、相關(guān)證明等，仲裁院轉(zhuǎn)入速裁程序。仲裁員多次撥打飯店老板手機(jī)，講解政策、努力溝通，老板最終答應(yīng)支付工資，于6月中旬支付了申請人的工資3萬多元。

既重視年底“清零”，也重視常態(tài)化監(jiān)管治理，緊盯源頭創(chuàng)新治理根治欠薪

解決農(nóng)民工欠薪問題，既要重視年底“清零”，也要重視平時(shí)常態(tài)化的監(jiān)管治理，還需落實(shí)相關(guān)保障措施，不斷扎緊制度籬笆，創(chuàng)新治理手段，夯實(shí)根治欠薪的基礎(chǔ)。

云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)大力推行農(nóng)民工工資專戶及分賬制度。三清高速曲靖段工程中，項(xiàng)目公司實(shí)行農(nóng)民工上班打卡支付工資制，保證工資精準(zhǔn)支付。“我們對欠薪舉報(bào)實(shí)行首問責(zé)任制，接受舉報(bào)部門必須及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。”麒麟?yún)^(qū)人社局局長何吉春說，“不屬于本部門受理的，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門確保案件得到及時(shí)妥善處理。”

重慶市榮昌區(qū)創(chuàng)新探索“兩金三制”治理欠薪頑疾，要求施工方繳納工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并將其與施工許可證掛鉤，同時(shí)在交通、水利等領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目中推廣使用農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。“為了將保證金制度落到實(shí)處，我們實(shí)行工資保證金差異化管理。”榮昌區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對無拖欠行為的企業(yè)可以少繳，存在惡意拖欠的則須多繳一些。已竣工驗(yàn)收并足額支付農(nóng)民工工資的工程項(xiàng)目，人社部門核查確認(rèn)后，2個(gè)工作日內(nèi)會按程序退還保證金。

福建省石獅市外來務(wù)工群體龐大，當(dāng)?shù)卣�合市人社局勞動關(guān)系股、勞動保障監(jiān)察大隊(duì)、勞動人事爭議仲裁院3個(gè)單位集中辦公，成立“和諧勞動關(guān)系服務(wù)中心”，規(guī)范案件辦理流程，推行“一個(gè)窗口受理、一份材料申請、三個(gè)部門共享”的案件受理模式。2021年以來，該中心已協(xié)調(diào)處理勞資糾紛約1000件，調(diào)撤率超60%。

根治農(nóng)民工欠薪行為，需要進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道。當(dāng)前，“全國根治欠薪線索反映平臺”已可隨時(shí)跨地區(qū)接受投訴，各級人社部門將核實(shí)處置舉報(bào)信息，積極降低勞動者維權(quán)成本；一些地方也公布了省市縣三級勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴地址及電話，將在春節(jié)前實(shí)行舉報(bào)電話24小時(shí)值班制；山東省濟(jì)南市建成集網(wǎng)站、微信、微博于一體的農(nóng)民工網(wǎng)上服務(wù)平臺，做到件件有回應(yīng)、事事有答復(fù)。目前，濟(jì)南所有縣區(qū)、街道等均建立農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全市的“線上+線下”五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

西南大學(xué)法學(xué)院副教授楊茂建議，應(yīng)完善工資支付監(jiān)控和支付信用等配套制度。她表示，有的地方建立工資支付守法誠信檔案，對失信單位進(jìn)行懲戒，并強(qiáng)化輿論監(jiān)督，取得不錯效果。這啟示我們要完善配套制度，突出源頭治理，實(shí)現(xiàn)“事后維權(quán)”向“事前防范”的轉(zhuǎn)變。比如，可以完善企業(yè)誠信支付獎勵機(jī)制，對等級評價(jià)良好的企業(yè)在支付保障干預(yù)措施中給予財(cái)政激勵，在政府采購、生產(chǎn)許可、融資貸款等方面予以優(yōu)先考慮。

（人民網(wǎng)鐘巧花、劉寶琴參與采寫）

《 人民日報(bào) 》（ 2022年01月10日 第 07 版）

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