要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　——習(xí)近平總書記2015年1月19日至21日在云南考察時(shí)指出

　　要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　——習(xí)近平總書記2020年1月19日至21日在云南考察時(shí)指出

　　丘北·普者黑水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來，水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)以基礎(chǔ)設(shè)施提升、民族文化挖掘、特色民居建設(shè)等項(xiàng)目為突破，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，之前常年人均收入不足500元的“口袋村”逐漸變成了令人羨慕的“富裕村”。2021年，景區(qū)正式晉級(jí)國家5A級(jí)旅游景區(qū)時(shí)，仙人洞村人均年收入已超過了5萬元。

　　翻開7年來云南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成績單——一批“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”突出的“云南省美麗縣城”和“云南省特色小鎮(zhèn)”嶄露頭角，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2015年的3.2：1下降到2020年的2.92：1。全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)村危房改造取得歷史性成就、鄉(xiāng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生巨大變化，農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老體系日益完善。

　　補(bǔ)齊發(fā)展短板，挖掘新的增長動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，云南省不斷加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

　　加快機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

　　牢記習(xí)近平總書記的囑托，云南省提出要建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的政策措施，建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的政策措施，建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的政策措施，建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的政策措施，建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的政策措施，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

　　寧洱哈尼族彝族自治縣同心鎮(zhèn)那柯里茶馬古道小鎮(zhèn)是省政府命名的27個(gè)“云南省特色小鎮(zhèn)”之一。在特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建過程中，云南省發(fā)展改革、自然資源、住建、文旅等部門協(xié)同合作，用好國家和省支持旅游發(fā)展用地的相關(guān)政策，制定保障方案，使小鎮(zhèn)建設(shè)用地得到保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素合理配置。

　　產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)發(fā)展的支柱和動(dòng)力，產(chǎn)城融合是新型城鎮(zhèn)化的重要路徑，是推進(jìn)城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。為筑牢統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)，云南省各地不斷探索產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。

　　玉溪市紅塔區(qū)主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心以及滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、昆玉一體化等重大戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握紅塔區(qū)的區(qū)域功能定位，著力打造科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城、國際物流港，把紅塔區(qū)建設(shè)成為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中心城市、西南國際物流港。

　　建水縣以紫陶特色產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，以紫陶小鎮(zhèn)為載體，利用紫陶產(chǎn)業(yè)與教育、會(huì)展、物流、旅游、人居等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的高度關(guān)聯(lián)性，形成以“會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)、休閑旅游、生態(tài)人居”為主的四大延伸功能，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”。

　　省委、省政府不斷謀劃有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

　　新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)

　　以協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，云南省堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)。

　　不斷優(yōu)化城市發(fā)展格局，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2020年，云南省印發(fā)《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》，加快以昆明區(qū)域性國際中心城市為核心，以曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州北部的蒙自市、個(gè)舊市、建水縣、開遠(yuǎn)市、彌勒市、瀘西縣、石屏縣組成的滇中城市群發(fā)展，將這一核心區(qū)域的發(fā)展作為重要抓手，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，優(yōu)化人口空間布局，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享水平，提高區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)邊境口岸城市、國際旅游城市、歷史文化名城等各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜養(yǎng)的高原生態(tài)宜居城市群。

　　在省會(huì)城市昆明，7年里，昆明滇池國際會(huì)展中心、350米高的昆明恒隆廣場(chǎng)、昆明火車南站成為新的城市地標(biāo)，城市人居環(huán)境不斷優(yōu)化且充滿了現(xiàn)代都市氣息。在重要的副中心城市曲靖市，沾益區(qū)智慧城管項(xiàng)目運(yùn)用誠信理念，創(chuàng)新“智慧城管+誠信管理”建設(shè)模式，運(yùn)用智能監(jiān)控視頻和智慧停車，高效管理58類易發(fā)市容市貌問題及違章建筑、施工工地等城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平……

　　雙輪驅(qū)動(dòng)，云南省把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。2019年，省委、省政府作出了“美麗縣城”建設(shè)的重大部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，將其作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)中國最美麗省份的重要抓手，強(qiáng)化縣城聯(lián)系大中城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的橋梁紐帶作用和綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”5大要素，以“小切口”做好發(fā)展“大文章”，走出了一條符合省情又獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、文化厚重、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”脫穎而出，成為產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興的靚麗新名片和向世界展示云南魅力的重要窗口。

　　作為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)，2017年起，一大批特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村在云南被“點(diǎn)亮”，成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長極和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要載體，為推動(dòng)農(nóng)民就地就近市民化、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程、開展“美麗鄉(xiāng)村萬村示范行動(dòng)”作出重要貢獻(xiàn)。

　　以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局；以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以要素暢通為支撐，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；以政策實(shí)施為保障，促進(jìn)以人為核心的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展……隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐不斷向前邁進(jìn)，美麗云南更加宜居宜業(yè)。（朱丹）

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