冬日晨霧中，30多歲的陳棟從縣城家中以慢跑的方式趕往工業(yè)園區(qū)管委會(huì)上班。這樣既運(yùn)動(dòng)又通勤的健康生活方式，陳棟已經(jīng)堅(jiān)持了一年多。一路小跑下來(lái)，他大口大口地呼吸著新鮮空氣，這在幾年前是他想都不敢想的事。

“那些年縣城路上天天都是拉煤的大卡車，空氣里都有股怪味，路也爛得踩不下去，哪像現(xiàn)在路面硬化寬敞，道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌清晰，干凈得很，路兩邊還建有專門的人行步道。”陳棟是云南省曲靖市富源工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室副主任，他從出生到成家，一直生活在曲靖富源縣城，見(jiàn)證了這座城市生活環(huán)境的巨大轉(zhuǎn)變，而這背后，是富源縣艱難的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

2014年，富源縣面對(duì)經(jīng)濟(jì)陷入“寒冬”的困境，迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)謀劃新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。短短幾年，“一煤獨(dú)大”的富源縣闖出了一條“黑”轉(zhuǎn)“綠”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

快速發(fā)展中的富源工業(yè)園區(qū)。 富源縣融媒體中心供圖

實(shí)施“兩輪戰(zhàn)略”，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)

地處云南東大門的富源縣，煤炭?jī)?chǔ)量占云南省三分之一，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。守著“黑金子”的富源縣“因煤而興”，曾享受了煤炭行業(yè)“黃金十年”。2012年以來(lái)，受煤炭市場(chǎng)產(chǎn)量、銷量、價(jià)格整體下滑影響，“一煤獨(dú)大”的富源縣經(jīng)濟(jì)呈“斷崖式”下跌。

2014年，云南省煤炭大縣富源經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮起了“紅燈”：全縣GDP增長(zhǎng)負(fù)20%、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)負(fù)40%，在曲靖全市9個(gè)縣(市、區(qū))綜合考核中排名倒數(shù)第一。

靠著煤炭資源，從2002至2012年間，富源經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路高歌猛進(jìn)：全縣生產(chǎn)總值從2002年的26億元上升到2012年的147億元，增長(zhǎng)5.6倍；地方財(cái)政收入從1.2億元上升到13.98億元，增長(zhǎng)11.6倍。

“那些年，全縣90%以上財(cái)政收入來(lái)源于煤電。”陳棟介紹著因煤而興的“黃金十年”。

“黃金十年”落幕，富源縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成破壞的短板暴露無(wú)遺，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致富源幾乎沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，長(zhǎng)期發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)還帶來(lái)地層塌陷、環(huán)境污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量差等生態(tài)環(huán)境賬。

必須打破對(duì)煤炭資源的高度依賴，但路在何方？富源縣干部群眾感到前所未有地茫然。

“經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底，但不能長(zhǎng)時(shí)間沉底。”縣委書(shū)記陳志回憶當(dāng)年富源縣遇到的困境。

“困難難不倒富源人。”面對(duì)困境，富源縣委、縣政府通過(guò)廣泛調(diào)查研究，立足本土豐富的鋁資源，提出了深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以期全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。

在實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，富源縣堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要平臺(tái)和載體。面對(duì)全縣97%是山地的客觀現(xiàn)實(shí)，富源累計(jì)投入12億元，在大山里開(kāi)山劈石建成了27.81平方公里的工業(yè)園區(qū)，完成園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)“五通一平”，將園區(qū)打造成全縣新型工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“新洼地”。

“我們開(kāi)山劈嶺建園區(qū)，盡管非常不容易，但是為了打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，再難也要堅(jiān)持。”見(jiàn)證富源縣工業(yè)園區(qū)從規(guī)劃到建成的陳棟十分感慨。

在實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)新型工業(yè)化中，富源縣另一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)是以刮骨療傷的決心和勇氣推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來(lái)，富源縣狠抓煤礦整治重組，全縣煤礦由172處減少為61處。“未來(lái)五年，富源將持續(xù)推進(jìn)煤礦整合重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)浴火重生、煥發(fā)新活力。”富源縣縣長(zhǎng)侯開(kāi)苑說(shuō)。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)中，富源縣形成了新型煤化工、綠色鋁全產(chǎn)業(yè)鏈、高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、旅游文化、現(xiàn)代商貿(mào)物流五大支柱產(chǎn)業(yè)，單一的煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向煤、電、鋁多元發(fā)展格局，闖出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的時(shí)代新路，“一煤獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整。

數(shù)字化工廠。人民網(wǎng) 蔡樹(shù)菁攝

瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)行“一把手”和“朋友圈”式招商，“保姆式”服務(wù)

寬敞明亮的廠房里，現(xiàn)代化流水生產(chǎn)線上，從碩大密閉的爐罐里，高溫下的鋁液源源不斷配送到各鋁制品模型加工廠，經(jīng)過(guò)鑄造、旋壓、質(zhì)檢等智能自控流程，一個(gè)個(gè)成品汽車輪轂、摩托車輪轂、汽車變速器零部件魔術(shù)般呈現(xiàn)在流水線上。

在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路上，富源縣挖掘本地年產(chǎn)30萬(wàn)噸綠色水電鋁資源的優(yōu)勢(shì)，為做大做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)，又緊緊抓住云南省建設(shè)世界一流“中國(guó)鋁谷”機(jī)遇，確立把富源打造成鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地縣的目標(biāo)。

在陳志眼里，資源有了，園區(qū)建起來(lái)了，關(guān)鍵還是要有行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)入駐，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，你中有我，我中有你。“不然資源再多、再好也是浪費(fèi)，園區(qū)建得再好也是擺設(shè)，富源要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破也是一句空話。”

“有了梧桐樹(shù)，還需鳳凰來(lái)。”為吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和客商到富源投資興業(yè)，富源縣先后制定出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”》《優(yōu)化招商引資入園項(xiàng)目審批流程 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全程服務(wù)實(shí)施方案》等，從政策、制度上為客商提供全方位服務(wù)和保障。

針對(duì)云鋁澤鑫鋁業(yè)主要生產(chǎn)鋁錠，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的狀況，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，富源縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶著滿滿的誠(chéng)意到浙江汽摩配協(xié)會(huì)、今飛集團(tuán)、大長(zhǎng)江集團(tuán)登門拜訪，盛情邀請(qǐng)企業(yè)到富源投資興業(yè)。

為入駐企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供“一對(duì)一”、全周期、全方位精準(zhǔn)服務(wù)；創(chuàng)新開(kāi)展“碼上辦和填空辦”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“掃碼獲取、精準(zhǔn)填報(bào)、一審?fù)ㄟ^(guò)、一次辦好”；主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系和上門蹲點(diǎn)服務(wù)的方式，積極為投資項(xiàng)目提供全方位、全過(guò)程的“保姆式”代辦服務(wù)，投資項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮30%；對(duì)落戶的招商項(xiàng)目實(shí)行全程代辦審批制、項(xiàng)目落地施行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)工作班子推進(jìn)、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保、一位部門領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)服務(wù)、一個(gè)考核獎(jiǎng)懲辦法的“五個(gè)一”制度，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻、拖延現(xiàn)象，提升項(xiàng)目落地推進(jìn)效率……

云南富源今飛輪轂制造有限公司總經(jīng)理葉龍勤對(duì)富源“一把手”招商、“保姆式”服務(wù)贊不絕口：“我們從沿海一帶到處尋找落腳點(diǎn)，最后落戶在富源。一方面看好這里的基礎(chǔ)條件，另一方面是看好政府說(shuō)了算、定了干、馬上辦、有擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)氛圍。”

富源縣通過(guò)不斷打造良好的營(yíng)商環(huán)境，自建園以來(lái)，先后引進(jìn)浙江今飛集團(tuán)、萬(wàn)里揚(yáng)集團(tuán)和廣東大長(zhǎng)江集團(tuán)配套企業(yè)等46家知名上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶園區(qū)，先后建成了今飛500萬(wàn)件汽車輪轂、500萬(wàn)件摩托車輪轂、飛揚(yáng)300萬(wàn)臺(tái)汽車變速器零部件、格威100萬(wàn)件摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)殼體、飛速200萬(wàn)件汽車輪轂自動(dòng)化生產(chǎn)線、錦鴻30萬(wàn)噸壓鑄鋁合金等鋁合金制造項(xiàng)目，形成“綠色鋁—鋁合金—鋁精深加工—鋁回收再利用”的鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)富源綠色能源與綠色制造業(yè)深度融合發(fā)展。這不僅解決了富源鋁產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的困境，還為富源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走出一條圍繞鋁液，相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)得到延伸式、集約集群發(fā)展的路子。

2021年富源工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值183.88億元，同比增 19.87%，其中鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.95億元，同比增25.03%。近兩年，富源工業(yè)園區(qū)還先后獲得“云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)，為園區(qū)的發(fā)展搭建了更寬廣的平臺(tái)。

在富源，煤礦的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是繞不過(guò)的坎。在煤礦整合重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)中，富源縣堅(jiān)持把招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能的重要抓手。截至2021年底，富源本土部分煤礦已與山東能投、吉林吉煤、湖南灣田、貴州貴能等省外能源企業(yè)開(kāi)展合作。昔日單一的煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向煤、電、鋁多元發(fā)展格局，闖出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的時(shí)代新路。

輪轂成品展示區(qū)。人民網(wǎng) 蔡樹(shù)菁攝

挖煤工變操作工——“幸福指數(shù)就像芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”

30歲的肖澤云正在車間里四處巡視，不時(shí)對(duì)工人提出的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，這是輪轂生產(chǎn)最重要的一環(huán)，要細(xì)心加上極豐富的經(jīng)驗(yàn)才能勝任這項(xiàng)工作，這與他之前挖煤工的生活截然不同。“之前的工作就是把腦袋系在褲腰帶上，賣勞動(dòng)力，太危險(xiǎn)了。”

2016年，聽(tīng)說(shuō)工廠招工，肖澤云告別煤礦，毅然轉(zhuǎn)行，入廠從零開(kāi)始學(xué)習(xí)輪轂制造。如今，5年過(guò)去，他當(dāng)上了小組長(zhǎng)，在廠里結(jié)識(shí)了現(xiàn)在的妻子，還生了兩個(gè)孩子，把家就安在離廠區(qū)600米的地方。“生活、工作環(huán)境這么好，我又懂技術(shù)，肯鉆研，幸福指數(shù)就像芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。”肖澤云高興地說(shuō)。

在富源工業(yè)園區(qū)收獲幸福美滿的不止肖澤云。

年輕的董憲開(kāi)坐在操控室內(nèi)，熟練地操控著按鍵，透過(guò)玻璃窗，清楚地看到室外生產(chǎn)線上鋁液注入模型變成汽車輪轂的全過(guò)程，在不遠(yuǎn)處，則是干著同樣工作的妻子呂路芝。

董憲開(kāi)和呂路芝是富源縣多樂(lè)村的一對(duì)夫妻，也是脫貧攻堅(jiān)階段的建檔立卡戶。這對(duì)年輕夫妻家中有兩個(gè)正處于學(xué)齡的孩子，還有兩個(gè)重病的老人需要贍養(yǎng)，因此不能外出打工，日子過(guò)得很是困難。

2018年，在政府協(xié)調(diào)下，董憲開(kāi)和呂路芝來(lái)到工業(yè)園區(qū)的富源今飛輪轂廠當(dāng)鑄造備模員，夫妻倆月工資超過(guò)1萬(wàn)元。“在這里上班，離家近，隨時(shí)能照顧家里的老人和小孩，收入也高，我們的日子越過(guò)越好了。”呂路芝開(kāi)心地說(shuō)。去年底，這對(duì)夫妻買了一輛車，生活朝著美好駛?cè)ァ?/p>

在富源工業(yè)園區(qū)采訪時(shí)，正是工人們交接班的時(shí)刻，一群群工人說(shuō)說(shuō)笑笑走進(jìn)車間。是的，八小時(shí)工作制、隨時(shí)發(fā)放的員工福利、充足的進(jìn)修機(jī)會(huì)、廣闊的上升空間……肖澤云和他的同鄉(xiāng)們正在告別礦井，走進(jìn)園區(qū)，家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

昔日影響市民正常生活的城市“頑疾”得到歷史性治理；縣域內(nèi)省控、市控?cái)嗝娴乇硭�水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，縣城集中式飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%；縣城101個(gè)區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)、7個(gè)功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)均達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，縣城入選國(guó)家衛(wèi)生縣城公示名單……曾經(jīng)空氣質(zhì)量差、生態(tài)環(huán)境不好、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的富源縣已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化。

“產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境優(yōu)，人民群眾的幸福感、滿意度持續(xù)提升。”采訪中，侯開(kāi)苑說(shuō)，為改變落后的城鄉(xiāng)面貌，2014年，富源縣通過(guò)實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)幾年的努力，富源北城縱橫交錯(cuò)的市政道路、高鐵站前廣場(chǎng)、公園、體育活動(dòng)中心、社會(huì)保障福利中心、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施全部建成投用；一批城市房地產(chǎn)和商業(yè)綜合體項(xiàng)目城為城市新景觀，12平方公里的新城格局已經(jīng)形成，城市生活環(huán)境越來(lái)越好、人氣財(cái)氣越來(lái)越旺，一座宜居宜業(yè)的山水園林生態(tài)縣城正已經(jīng)形成。在全縣廣大農(nóng)村，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“七改三清”專項(xiàng)行動(dòng)、人居環(huán)境整治提升和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，昔日垃圾遍地、污水橫流、臭氣熏天的“臟亂差”環(huán)境，變成了如今山清水秀、道路通暢、整潔干凈的村容村貌。

“富源正經(jīng)歷了前所未有的改變。”陳志介紹，通過(guò)持續(xù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，富源縣山綠了、水清了、城鄉(xiāng)更美麗了，人民群眾收入增加，生活更加幸福安康。2021年，富源縣預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值286億元，增長(zhǎng)14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值89億元，增長(zhǎng)26%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資228.5億元，增長(zhǎng)25.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66億元，增長(zhǎng)26%；一般公共預(yù)算收入15.32億元，增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16580元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43170元，增長(zhǎng)11%；全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在曲靖市前列或最前列。

綠色已成為富源發(fā)展的最大底色和強(qiáng)力引擎。陳志說(shuō)，“十四五”期間，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路上，富源將建成綠色鋁一體化產(chǎn)業(yè)、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、特色食品與消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)集群，讓富源的轉(zhuǎn)型之路走得更穩(wěn)更好，爭(zhēng)取進(jìn)入西部五十強(qiáng)縣城，為全國(guó)像富源這樣想轉(zhuǎn)型的縣提供經(jīng)驗(yàn)和樣本。

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