習近平總書記強調(diào)，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。

過去一年，更高水平的平安中國、法治中國建設加快推進，有力保障了“十四五”實現(xiàn)良好開局。代表委員表示，要深入貫徹落實習近平法治思想，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，讓“中國之治”成色更足、優(yōu)勢更加彰顯，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

良法善治助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

“過去一年，我國在提高金融立法水平、完善金融法治體系方面成績亮眼，進一步完善了現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高了金融監(jiān)管透明度和法治化水平。”廣東省工商聯(lián)副主席翟美卿委員說，“下一步要繼續(xù)通過法治方式為企業(yè)合理松綁減負，點燃廣大市場主體熱情，激發(fā)企業(yè)活力。”

“平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展離不開法治保障。近年來，針對平臺經(jīng)濟領域中的突出問題，我國法律法規(guī)不斷完善，明確規(guī)則、劃清底線、加強監(jiān)管，完善平臺經(jīng)濟治理體系，讓平臺經(jīng)濟在法治軌道上有序運行。”陜西省律師協(xié)會副會長方燕代表建議圍繞平臺經(jīng)濟中的新情況、新問題，對可能出現(xiàn)的法律風險加強預判，推動建設多主體、多角度協(xié)同監(jiān)管的體制機制。

民建天津市委會副主委孫太利委員建議，進一步健全公共數(shù)據(jù)運營規(guī)則，提升數(shù)字政府運行法治化水平。同時，加快完善誠信立法，加大對守信主體支持和保護力度，加快推動社會誠信體系建設。

“交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和支撐。各地積極通過地方立法規(guī)范鐵路安全運營和鐵路周邊環(huán)境整治。《山東省鐵路安全管理條例》出臺，實施效果逐步顯現(xiàn)。”中國鐵路濟南局集團有限公司濟南機務段高級工程師王娟代表表示。

“知識產(chǎn)權審判在激勵和保護創(chuàng)新、維護良好市場發(fā)展環(huán)境方面具有重要作用。”重慶市高級人民法院副院長李生龍委員說，重慶法院系統(tǒng)確立“動態(tài)界定平臺義務”裁判規(guī)則，切實提高侵權救濟時效和權利保護效果；同時，積極依法適用懲罰性賠償，保護“專精特新”中小企業(yè)合法權益。下一步，重慶各級法院將持續(xù)深化知識產(chǎn)權審判機制改革，主動拓展審判職能，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供更堅實司法保障。

“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。”北京理工大學光電學院教授王涌天委員認為，保護知識產(chǎn)權尤其是工業(yè)軟件版權非常重要，他建議，通過立法、司法、執(zhí)法推動知識產(chǎn)權保護，營造尊重版權的良好環(huán)境。

云南省高級人民法院院長侯建軍代表介紹，司法作為生態(tài)環(huán)境治理體系的重要組成部分，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。近年來，云南嚴格遵循“山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理”，以環(huán)境資源審判專門化為抓手，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。過去一年，云南各級法院累計審結環(huán)境資源案件6864件，判令侵權人補植復綠2074畝、支付生態(tài)補償金1443萬元。下一步，將繼續(xù)運用司法手段服務生態(tài)文明建設，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生。

“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

民建中央常委馬國湘委員認為，“‘放管服’改革是優(yōu)化營商環(huán)境、提升地區(qū)競爭力的有力舉措，各地各部門服務企業(yè)需求，真正做到了‘放’出活力，‘管’出公平，‘服’出效率，起到了事半功倍的效果。”

“一年來，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》深入實施，企業(yè)辦照、通關、辦電、工程建設項目審批等時間壓減，涉企收費得到清理規(guī)范。”四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長何樹平代表說，“放管服”改革切實降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

在河北，2021年有651項省級事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦，138個高頻事項實現(xiàn)了跨省通辦。“深化‘放管服’改革既是行政體制改革的重要內(nèi)容，也是法治政府建設的要求。”河北省政務服務管理辦公室主任張瑞書代表說，各級政府把推進各項改革與建設法治政府緊密融合，讓人民群眾有更強的法治獲得感。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任李郁華代表介紹，寧夏全面落實黨中央、國務院決策部署，認真實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在工程建設項目施工許可辦理方面推行“一網(wǎng)辦理、一窗受理、并聯(lián)審批”改革，一體化政務服務能力不斷增強。

“過去一年，法治政府建設實施綱要出臺，國務院大督查繼續(xù)開展并深入實施‘互聯(lián)網(wǎng)+督查’，大量信訪積案得到化解，法治政府建設和治理創(chuàng)新不斷推進，保持了社會和諧穩(wěn)定。”內(nèi)蒙古扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波代表說，要深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

依法治理提升共建共治共享水平

燕山南麓，慕田峪長城腳下，北京懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村坐落于此。村黨支部書記王全代表介紹，近年來，北溝村修訂了村民自治章程，成立了村級事務顧問組、法律服務室、社會矛盾調(diào)處工作站，讓群眾遇到法律問題或權利受到侵害時能及時獲得法律咨詢和援助，在共建共治共享中增強了群眾的獲得感。

“法治是治國理政的基本方式，也是持續(xù)增進民生福祉的重要保障。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文委員說，我國綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段，統(tǒng)籌抓好教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的民生工作，不斷提高保障水平，解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“過去一年，未成年人保護法、家庭教育促進法、法律援助法等涉及民生保障的法律修訂或頒布實施，形成了比較健全的民生保障法律體系。”鄭州大學法學院教授沈開舉委員說，群眾權益得到了更好維護，法治獲得感進一步提升。

江蘇省人民檢察院檢察長劉華代表說，江蘇檢察機關堅持刑事檢察與公益訴訟檢察相結合，打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)的各類犯罪，主動參與長江大保護。在保障經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，保護群眾的生態(tài)權益。

黑龍江齊齊哈爾市公安局禁毒支隊三級高級警長魏春代表表示，踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要持續(xù)加強社會治安防控體系建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

“要完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，促進社會安定和諧。在實際工作中，要提高法治化、規(guī)范化水平，為人民群眾提供更優(yōu)質的調(diào)解服務。”江西景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨委書記、主任余梅代表說。

“信息化時代，技術全面革新給基層治理創(chuàng)新創(chuàng)造了機遇。政法機關順應信息化、智能化發(fā)展趨勢，在推進數(shù)字賦能基層治理方面開展了卓有成效的實踐探索。”最高人民法院特約監(jiān)督員、浙江衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長陳瑋代表說，2021年以來，衢州法院系統(tǒng)全面加強覆蓋鎮(zhèn)街、村社、行業(yè)協(xié)會的“共享法庭”建設，把調(diào)解指導、糾紛化解、普法宣傳等司法服務送到群眾家門口。

（本報記者金歆、魏哲哲、王玉琳、孟祥夫、李龍伊、齊志明、劉新吾、竇瀚洋、常欽、葛孟超、邵玉姿、史一棋、王明峰、白光迪、潘俊強、戴林峰、葉傳增、李茂穎）

《 人民日報 》（ 2022年03月07日 第 10 版）

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