“餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。”3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的這一句話，深深打動(dòng)了全國(guó)人大代表李國(guó)偉，他說：“在來(lái)參加會(huì)議前就想提一下這方面的訴求，總理所作的政府工作報(bào)告明確提了出來(lái)，說出了我們的心里話，想我們企業(yè)所想、急我們企業(yè)所急，給我們文旅企業(yè)提振了信心增強(qiáng)了決心。”

多年來(lái)，旅游一直是云南的一塊金字招牌，但近兩年，受新冠肺炎疫情影響，云南省文旅行業(yè)遭遇了較大沖擊。如何在“危”中尋“機(jī)”，既為文旅行業(yè)的恢復(fù)發(fā)展幫扶紓困，又力促其轉(zhuǎn)型升級(jí)？代表委員們立足實(shí)際，深入思考，積極建言。

政策助力幫扶紓困

省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出，加快旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)，守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌。省文化和旅游廳等12家省級(jí)部門已聯(lián)合制定出臺(tái)支持云南省文旅行業(yè)的紓困幫扶措施，各地各部門也相繼出臺(tái)了一系列政策措施，努力幫助云南省文旅行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情、紓困發(fā)展。

在這次全國(guó)兩會(huì)上，云南團(tuán)的全國(guó)人大代表們一致認(rèn)為，幫助云南省旅游業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體紓困發(fā)展、促進(jìn)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是擦亮云南旅游金字招牌面臨的重要且緊迫的問題。有代表提出，希望國(guó)家對(duì)跨省團(tuán)隊(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)實(shí)施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)防控，根據(jù)防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化熔斷等管理機(jī)制。還有代表建議，可采取旅游客運(yùn)車輛通行費(fèi)優(yōu)惠、鼓勵(lì)發(fā)展研學(xué)旅游活動(dòng)等方式，助力旅游行業(yè)紓困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“建議進(jìn)一步加大對(duì)文旅行業(yè)的信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。”李國(guó)偉代表介紹，融資問題是文旅企業(yè)發(fā)展中普遍存在的一個(gè)瓶頸。在后疫情時(shí)代，文旅企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面存在前所未有的實(shí)際困難，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)文旅企業(yè)加大貸款力度和幫扶力度，切實(shí)解決文旅企業(yè)融資難問題。

針對(duì)以文化旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地方，全國(guó)人大代表范永貞建議，加大財(cái)政下沉支持力度，加強(qiáng)對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，新增財(cái)力要下沉到基層，同時(shí)落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)、保民生的政策，重振當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

“文化旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)等方面發(fā)揮著‘一業(yè)帶百業(yè)’的重要作用。”住滇全國(guó)政協(xié)委員丁秀花認(rèn)為，新冠疫情發(fā)生以來(lái)，文旅行業(yè)受到較大沖擊和影響，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體面臨較多困難，建議各級(jí)部門迅速落實(shí)政府工作報(bào)告要求，制定擴(kuò)大信貸投放、降低綜合融資成本、發(fā)放專項(xiàng)文旅消費(fèi)券、退還保證金、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等切實(shí)可行的紓困幫扶措施，共同支持文旅行業(yè)紓困解困。

創(chuàng)新賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展

新冠肺炎疫情給云南文旅行業(yè)帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，但也帶來(lái)了思變、突破的動(dòng)力。去年以來(lái)，云南省大力倡導(dǎo)“云南人游云南”，采取網(wǎng)上預(yù)約、門票價(jià)格減半、發(fā)放旅游消費(fèi)券等舉措，有效挖掘了市場(chǎng)潛力，消費(fèi)提振策略成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在疫情背景下，雖然跨省游熔斷、團(tuán)隊(duì)游客大幅度減少，但城市微度假、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游快速增長(zhǎng)，一日游和自由行游客占比持續(xù)上升。

代表委員們表示，云南文化旅游資源豐富，在疫情對(duì)旅游業(yè)整體造成沖擊的情況下，仍可在“危”中尋“機(jī)”。

全國(guó)人大代表姜建萍提出，在符合疫情防控相關(guān)規(guī)定和要求的前提下，積極進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建多樣化的本地旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系，探索常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)生存、發(fā)展之路。姜建萍代表還建議，以科技賦能為保障，提升旅游管理和營(yíng)銷效率。比如，景區(qū)可根據(jù)不同屬性，建立完善與之配套的線上線下立體化景區(qū)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)及互動(dòng)，成為功能齊全的新型智慧經(jīng)營(yíng)管理景區(qū)，不斷提高旅游管理和服務(wù)的智慧化水平。

全國(guó)人大代表拉瑪·興高建議，進(jìn)一步加大云南民族文化資源的保護(hù)力度，挖掘云南得天獨(dú)厚的民族文化資源優(yōu)勢(shì)，讓民族文化賦能云南省旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展特色旅游，促進(jìn)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)相融合，加大民族節(jié)慶、民族演藝、文化遺產(chǎn)、醫(yī)藥資源等旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵。

“希望在加強(qiáng)傳統(tǒng)文化搶救、保護(hù)的同時(shí)，充分挖掘和利用各民族特色文化資源，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文化的內(nèi)聚力和生命力。”住滇全國(guó)政協(xié)委員茸芭莘那建言，挖掘民族地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化附加值，把文化資源創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展思路，打造符合本地特色的文化品牌，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。同時(shí)，促進(jìn)文化與旅游在資源、業(yè)態(tài)、營(yíng)銷等方面深度融合，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“云南正按照全域旅游理念，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，怒江要緊緊抓住這次機(jī)遇，迎難而上，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”丁秀花委員介紹，怒江傈僳族自治州將圍繞“小眾、特色、高端”定位，堅(jiān)持國(guó)際化、全域化、智慧化、特色化理念，高起點(diǎn)策劃、規(guī)劃和營(yíng)銷，加快推動(dòng)景區(qū)、民宿，高品質(zhì)酒店建設(shè)，培育更多文旅市場(chǎng)主體，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升服務(wù)水平，著力建設(shè)世界級(jí)高山峽谷旅游勝地。

“中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量。”李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的這句話，增添了大家奮進(jìn)的信心和勇氣，激勵(lì)云南文旅行業(yè)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)一步擦亮云南旅游的金字招牌。（李正雄 唐薇 張寅）

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