為保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益。日前，云南省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加強未成年人保護(hù)工作實施意見》（以下簡稱《意見》），從6方面提出25條措施，其中明確，到2025年底確保實現(xiàn)州（市）級未成年人救助保護(hù)機構(gòu)全覆蓋。

督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)

《意見》指出，國家機關(guān)、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時，要予以勸阻、制止或者批評教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的，要及時采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門報告。對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的，村（居）民委員會要及時向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報告，公安機關(guān)接到報告要予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)；對監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為，支持依法起訴。

學(xué)生欺凌防治納入考評

《意見》提出，要加強警校協(xié)作，完善校園安全風(fēng)險防控體系和依法處理機制，加強校園周邊綜合治理，嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。學(xué)校應(yīng)建立安全管理制度，加強反欺凌、交通安全、應(yīng)急避險自救、防范針對未成年人的犯罪行為等安全宣傳教育和演練，不斷提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力。學(xué)校對新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工入職前進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪信息的，及時解除聘用合同并不得錄用。

值得關(guān)注的是，為防范學(xué)生欺凌事件發(fā)生，《意見》要求，教育行政部門要將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍，作為教育質(zhì)量評價和工作考評重要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和推進(jìn)落實。建立健全和落實學(xué)生欺凌報告制度，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，壓實崗位責(zé)任。學(xué)校要定期全面排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點，對學(xué)生欺凌行為立即制止，組織實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人共同參與欺凌行為認(rèn)定和處理；對相關(guān)未成年學(xué)生及時做好心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)等疏導(dǎo)化解工作；根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教，對嚴(yán)重的欺凌行為，要及時向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。公安機關(guān)接到疑似侵害未成年人權(quán)益的報案或舉報后，要立即接受并依法進(jìn)行處置，在受案或者立案后3日內(nèi)向報案單位反饋案件進(jìn)展并在移送審查起訴前告知報案單位。

加強中小學(xué)生睡眠管理

“嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對未成年人實施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。”《意見》明確，加強未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運營者及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴散。嚴(yán)格實行未成年人一律以真實身份信息注冊后方可登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者在每日22時至次日8時，不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費服務(wù)。學(xué)校要加強中小學(xué)生手機管理，對帶入學(xué)校的手機等智能終端產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保未成年學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)。加強中小學(xué)生睡眠管理，督促指導(dǎo)中小學(xué)校保證小學(xué)生每天睡眠時間達(dá)10小時、初中生達(dá)9小時、高中生達(dá)8小時。

在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方面，《意見》要求加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)。（李丹丹）

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