數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局等

發(fā)展糧食生產(chǎn) 提升產(chǎn)量品質(zhì)

本報記者 邵玉姿 宋 宇

習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。

“糧食安全是治國安邦的頭等大事。”全國人大代表、河北柏糧糧食儲備有限公司董事長尚金鎖認為，堅持把保障糧食安全擺在突出位置，壓實各級政府主體責任，落實更嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田離任審計制度，主產(chǎn)區(qū)要增加糧食產(chǎn)量，主銷區(qū)要確立糧食種植面積底線，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要穩(wěn)定和提高糧食自給率。

“妥善保管好糧食是保障糧食安全的題中應(yīng)有之義。”尚金鎖表示，柏糧將繼續(xù)圍繞綠色儲糧、智能儲糧、精細儲糧，在小麥低溫綠色保鮮儲藏上尋求突破，為國家看好庫、為人民管好糧。他建議，加快推動糧食安全保障法出臺，拓寬糧食綠色倉儲融資渠道，健全新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，進一步發(fā)揮科技節(jié)糧優(yōu)勢。

習近平總書記強調(diào)，要保護農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民能獲利、多得利。

“落實相關(guān)政策，提升糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民在糧食產(chǎn)業(yè)增值增效中獲得更大收益。”全國人大代表、河南省南陽市委書記朱是西介紹，近年來，南陽建立各類土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，土地流轉(zhuǎn)面積460萬畝，托管面積3200萬畝次；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高生產(chǎn)機械化水平，推廣噸糧田集成技術(shù)；發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作共建優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，并完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。

為更好保護農(nóng)民種糧積極性，朱是西建議，進一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，在確定主產(chǎn)區(qū)種糧畝均收益標準的基礎(chǔ)上，明確國家財政和糧食主銷區(qū)補償金支付標準。還應(yīng)全面實施完全成本保險和種植收入保險。

全面壓實責任 嚴格保護耕地

本報記者 郭雪巖

習近平總書記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。

“作為一個工業(yè)城市，盤錦能打造出‘盤錦大米’等品牌，是因為注重耕地保護、堅持保護優(yōu)先的原則。”全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦市政協(xié)副主席潘元松介紹，通過按“應(yīng)劃盡劃”原則劃定永久基本農(nóng)田、建設(shè)高標準農(nóng)田、推廣“稻蟹共生”生態(tài)種養(yǎng)模式，以及減少農(nóng)藥化肥用量、強化水環(huán)境保護、最大程度減少土壤污染等措施，近年來，盤錦有力保護了全市240萬畝耕地，特別是160萬畝優(yōu)質(zhì)稻田。

習近平總書記強調(diào)，農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實最嚴格的耕地保護制度。

潘元松認為，目前一些地區(qū)確實存在破壞耕地事件時有發(fā)生、耕地總量減少、部分耕地質(zhì)量減退等問題。“只有采取最嚴格的措施，才能把我們的命根子保護好。”

潘元松建議，一方面，要加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅決打擊耕地占優(yōu)補劣問題。“各類項目建設(shè)中，不能讓耕地為項目讓路，要讓耕地保護優(yōu)先原則體現(xiàn)在各方面的政策中、落實在建設(shè)的各環(huán)節(jié)中，堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、基本農(nóng)田‘非糧化’。”另一方面，要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”。“要嚴格考核，定期、不定期地開展耕地保護專項督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防止問題蔓延；對不認真履行耕地保護責任的，嚴肅追責；對破壞、亂占耕地的違法犯罪行為，嚴厲打擊。”

加強科技創(chuàng)新 推進種業(yè)振興

本報記者 李茂穎 郭雪巖

習近平總書記強調(diào)，種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的‘芯片’，是國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的源頭保障。”全國政協(xié)委員、云南省農(nóng)科院院長李學林介紹，云南的種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)氣候資源十分豐富，擁有各類作物資源近10萬份，蘊藏著巨大應(yīng)用價值。

“現(xiàn)在，種業(yè)技術(shù)力量配置離發(fā)展要求有一定差距，在育種創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、扶持政策等方面仍存在一些短板，亟待加強。”李學林說，目前種業(yè)科技整體自主創(chuàng)新能力和原創(chuàng)性理論不足，很多作物核心種質(zhì)缺乏，品種同質(zhì)化現(xiàn)象突出。

李學林建議，開展種業(yè)科技支撐行動，加大種質(zhì)資源基礎(chǔ)鑒定評價工作力度、加強種業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，著力解決種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大品種培育方面的痛點和難點。規(guī)劃建設(shè)種子生產(chǎn)基地，依托現(xiàn)有的國家及省級園區(qū)、種業(yè)基地，建設(shè)和完善一批示范場，以園帶點、以點帶戶，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種試驗體系。

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。“通過完善建設(shè)創(chuàng)新鏈，推動我國種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學常務(wù)副校長馬傳喜建議，要促進“育繁推”一體化龍頭企業(yè)或復(fù)合型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強與高校、科研院所在基礎(chǔ)性前沿性研究等方面開展合作，完善從種業(yè)基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的中間環(huán)節(jié)；健全品種審定和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大對違規(guī)行為的懲戒力度，通過優(yōu)化種業(yè)市場競爭環(huán)境，建立更加公平合理的市場準入機制，暢通種業(yè)創(chuàng)新要素流動，調(diào)動企業(yè)育種研發(fā)的積極性。

樹立大食物觀 保障各類供給

本報記者 申 茜

習近平總書記強調(diào)，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。

“隨著生活水平的提高，人民群眾對食物結(jié)構(gòu)的需求逐漸多元化。渝北區(qū)立足山地丘陵地區(qū)的實際，在保障糧食有效供給的同時，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，更好滿足人民群眾的食物需求。”全國人大代表、重慶市渝北區(qū)委常委楊帆介紹，截至目前，渝北區(qū)累計完成21.37萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)；推進重點蔬菜保供基地，17萬畝柑橘、李子、梨等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級；并充分利用水庫資源，發(fā)展1.6萬畝水庫生態(tài)漁業(yè)。下一步，渝北將聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市體驗農(nóng)業(yè)、臨空高效農(nóng)業(yè)三大發(fā)展方向，做大做強優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、高端花卉等產(chǎn)業(yè)，向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。

習近平總書記指出，要在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

楊帆認為，目前一些地區(qū)依然存在基本農(nóng)田與林地、園地相互重疊、管理打架等現(xiàn)象，“建議開展國土精準分類管理試點，明確哪些土地用于種糧食、哪些用于種經(jīng)濟作物、哪些用于種樹木等，從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化。”

《 人民日報 》（ 2022年03月10日 第 02 版）

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