人民網(wǎng)昆明3月30日電 （記者徐前）3月30日上午，昆明市舉行不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題化解工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上透露，昆明市于去年5月啟動(dòng)了加快清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題“兩年清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，截至今年2月底，共排查不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目數(shù)1105個(gè)，已化解項(xiàng)目數(shù)1020個(gè)、涉及戶數(shù)81.46萬戶。

自2016年6月30日昆明市啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作以來，因原房屋土地分散登記時(shí)政策適用不同、政府職能部門監(jiān)管不完善、開發(fā)企業(yè)履責(zé)不到位等原因，遺留下來大量不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題，廣大購(gòu)房群眾交房入住后長(zhǎng)期拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，是群眾投訴反映的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。這些問題在登記發(fā)證環(huán)節(jié)暴露凸顯，因不符合法定登記條件造成“登記難”“辦證難”，給購(gòu)房人落戶、子女入學(xué)、資產(chǎn)變現(xiàn)、抵押融資等帶來極大困擾，嚴(yán)重侵害了購(gòu)房人的合法權(quán)益。

面對(duì)困難重重的不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題化解工作，昆明市從2017年到2019年連續(xù)三年出臺(tái)了一系列政策文件，解決了一批因原房屋土地分散登記時(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題。2021年5月，《昆明市加快清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》出臺(tái)，化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題“兩年清零”攻堅(jiān)行動(dòng)正式打響。

截至今年2月底，昆明市共排查不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目數(shù)1105個(gè)、涉及戶數(shù)87.98萬戶。其中，已化解項(xiàng)目數(shù)1020個(gè)、涉及戶數(shù)81.46萬戶。昆明市已化解項(xiàng)目數(shù)占總項(xiàng)目數(shù)的92.31%，已化解戶數(shù)占總戶數(shù)的92.59%。在此過程中涌現(xiàn)出了一批典型化解案例，比如：五華區(qū)江東和諧家園、盤龍區(qū)和信花苑二期、西山區(qū)廣福城等一批歷史遺留問題項(xiàng)目已成功化解，廣大住戶領(lǐng)到了期盼已久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

記者：在本次專項(xiàng)化解行動(dòng)中，不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目的界定范圍如何確定？另外，是否納入到不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題清單的項(xiàng)目都可以正常辦證呢？

昆明市資規(guī)局：首先，不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目的界定范圍為昆明市實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前（即2016年6月30日前），在全市范圍內(nèi)的國(guó)有土地上，已建成并銷售或投入使用，但因建設(shè)審批等相關(guān)手續(xù)不齊全（如：無土地權(quán)屬來源的、未通過規(guī)劃核實(shí)的、未通過消防竣工驗(yàn)收的、開發(fā)商欠繳稅費(fèi)等問題），導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記不能依法開展的項(xiàng)目，可以納入到屬地政府不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題清單。另外，部分特殊項(xiàng)目經(jīng)市級(jí)或區(qū)級(jí)化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后也可以納入到問題清單。

第二，關(guān)于納入到不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題清單的項(xiàng)目是否都可以正常辦證的問題。市政府《工作方案》明確提出堅(jiān)持“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、民生優(yōu)先、依法依規(guī)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，以及堅(jiān)持“證繳分離和證責(zé)分離”的原則，這兩個(gè)原則通俗來講，即本次不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題化解工作始終遵循“購(gòu)房人無過錯(cuò)即能辦證”的根本原則。換言之，如果是因?yàn)橘?gòu)房人或所購(gòu)房屋存在違法違規(guī)行為，即不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，比如：在化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目辦證過程中，應(yīng)由購(gòu)房人繳納的相關(guān)稅費(fèi)需在其依法繳清并取得完稅憑證后才能辦證，應(yīng)由開發(fā)建設(shè)單位繳納各類稅費(fèi)（罰款）由屬地政府作為追繳主體采取行政和法律手段進(jìn)行追繳，但不作為群眾辦證的前置條件；所購(gòu)房屋不能出現(xiàn)私搭亂建、違章建筑等違建行為；所購(gòu)房屋必須滿足基本的消防和結(jié)構(gòu)安全；如果是所購(gòu)房屋是政策性住房（如：經(jīng)濟(jì)適用房、房改房、集資建房等）那么購(gòu)房人必須滿足政策性住房購(gòu)買條件；同時(shí)國(guó)家、省、市明令禁止為“小產(chǎn)權(quán)房”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，因此在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的“小產(chǎn)權(quán)房”不在本次專項(xiàng)行動(dòng)化解范圍內(nèi)。

記者：請(qǐng)問作為不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題小區(qū)的購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)如何向政府部門反映或咨詢不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題“辦證難”問題呢？

昆明市信訪局：按照昆明市加快清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題的工作方案，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題，由屬地的街道辦事處牽頭，負(fù)責(zé)清理上報(bào)。在此，建議購(gòu)房群眾就近、就便向街道辦事處反映，街道辦事處會(huì)按照工作要求，收集匯總后上報(bào)縣區(qū)政府研究解決。所以購(gòu)房人可以向小區(qū)所屬街道辦事處反映所住小區(qū)“辦證難”問題。今天發(fā)布會(huì)結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)把全市各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及街道辦事處工作小組的咨詢電話向各位新聞媒體朋友公布，歡迎大家及時(shí)向社會(huì)廣泛宣傳，便于廣大購(gòu)房人及時(shí)掌握和咨詢了解相關(guān)情況。同時(shí)，購(gòu)房人也可以留意關(guān)注屬地政府在辦公場(chǎng)所、報(bào)紙、網(wǎng)站上對(duì)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目化解推進(jìn)工作的公示情況，以便及時(shí)掌握項(xiàng)目化解工作進(jìn)展情況。

記者：請(qǐng)問昆明市住建局出具認(rèn)定（驗(yàn)收）意見的工程范圍有哪些？另外無法聯(lián)系開發(fā)建設(shè)單位的項(xiàng)目能否由其他主體代開發(fā)建設(shè)單位申辦認(rèn)定意見？同時(shí)，對(duì)于部分樓棟已經(jīng)入住的爛尾樓項(xiàng)目，是否可以按照化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題相關(guān)要求出具認(rèn)定意見呢？

昆明市住建局：第一，關(guān)于認(rèn)定（驗(yàn)收）意見的工程范圍的問題。昆明市住建局按照省、市、區(qū)的監(jiān)管權(quán)限劃分，對(duì)昆明市質(zhì)安總站實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目出具認(rèn)定意見。

第二，無法聯(lián)系開發(fā)建設(shè)單位的項(xiàng)目，可以由其他主體代開發(fā)建設(shè)單位申辦認(rèn)定意見。按照市政府《工作方案》規(guī)定：對(duì)缺乏申請(qǐng)主體的項(xiàng)目，可以由購(gòu)房人、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、街道辦事處等其他相應(yīng)申請(qǐng)主體代開發(fā)建設(shè)單位完善相關(guān)手續(xù)，或由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商研究，按相關(guān)法律程序指定其他相應(yīng)申請(qǐng)主體負(fù)責(zé)完善相關(guān)手續(xù)。

第三，對(duì)于爛尾樓項(xiàng)目已入住的棟號(hào)，可由屬地政府研究，納入不動(dòng)產(chǎn)化遺清單。市住建局結(jié)合項(xiàng)目工程建設(shè)情況，滿足結(jié)構(gòu)安全和工程消防安全條件的，出具認(rèn)定意見。

記者：已購(gòu)住房項(xiàng)目土地使用權(quán)被抵押或被司法查封，與正常辦理登記有什么不同之處？是否會(huì)影響購(gòu)房人的權(quán)益？

昆明市資規(guī)局：因項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)債權(quán)債務(wù)糾紛，群眾所購(gòu)住房項(xiàng)目土地使用權(quán)存在被抵押或被司法查封的問題，若項(xiàng)目列入不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題清單，屬地政府按照市政府《工作方案》的處置措施和程序履行相關(guān)手續(xù)，并出具了同意辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的書面意見后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理涉及土地使用權(quán)抵押或查封類不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，會(huì)告知并讓購(gòu)房人知曉土地被抵押或查封的情況，登記機(jī)構(gòu)為購(gòu)房人辦理僅記載房屋信息的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，土地信息需待解除土地抵押或查封后才能予以完善。與正常辦理登記相比，差別僅是證書上缺少土地信息的記載，部分購(gòu)房人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上僅記載房屋信息可能不理解，或存在不同意見和看法。此次昆明市委、市政府化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題，在化解政策制定上打破常規(guī)，將原本項(xiàng)目被抵押或被司法查封的土地使用權(quán)必須解除抵押或查封后方可登記的要求，調(diào)整成在不解除抵押或查封狀態(tài)的情況下，為群眾優(yōu)先解決辦證的政策，有力促進(jìn)了此類問題的化解。

另外，權(quán)利人持僅登記房屋信息的不動(dòng)產(chǎn)證書，其應(yīng)有的戶口遷移落戶、子女入學(xué)、購(gòu)房交易、抵押融資等合法權(quán)益不受影響。特別是針對(duì)抵押融資問題，市化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極主動(dòng)與云南銀保監(jiān)部門溝通銜接，銀保監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極配合，及時(shí)向昆明市內(nèi)的各銀行金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)相關(guān)政策，把化解歷史遺留問題的好事做好。

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