4月1日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會(huì)堂召開云南省落實(shí)“組合式稅費(fèi)支持政策”新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。趙嘉攝

這次大規(guī)模減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和疫情防控復(fù)雜形勢(shì)下，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出的一個(gè)關(guān)鍵舉措。

省財(cái)政廳與省稅務(wù)局密切協(xié)作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，抓緊組織實(shí)施落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。

一、今年減稅降費(fèi)主要聚焦四個(gè)方面

一是聚焦制造業(yè)等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大增值稅留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)，以及制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)6個(gè)行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還其存量留抵稅額，分別于2022年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)存量留抵稅額，通過減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力來減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，新購(gòu)置價(jià)值500萬(wàn)元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

二是聚焦小微企業(yè)助企發(fā)展。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。將地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍從增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大到全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，政策執(zhí)行至2024年底。由地方結(jié)合實(shí)際情況和宏觀調(diào)控需要，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等有力措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。

三是聚焦鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。繼續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度,將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新。通過放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有關(guān)政策條件、延續(xù)科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠執(zhí)行期限等,進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是聚焦支持困難行業(yè)紓困和民生保障。延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，支持困難行業(yè)紓困發(fā)展。聚焦社會(huì)民生服務(wù)，設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，延續(xù)實(shí)施全年一次性獎(jiǎng)金等個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

二、今年減稅降費(fèi)政策的兩個(gè)特點(diǎn)

一是體現(xiàn)在“新”上。今年新的政策退稅減稅總量約2.5萬(wàn)億，其中主要的措施是增值稅留抵退稅，規(guī)模約1.5萬(wàn)億元，直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)發(fā)展中的資金壓力問題。新的政策持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，并呈現(xiàn)出年年加力、步步擴(kuò)圍、層層遞進(jìn)的特點(diǎn)。

二是體現(xiàn)在“組合式”上。今年在總理的《政府工作報(bào)告》中出現(xiàn)了一個(gè)新的名詞，叫“組合式稅費(fèi)支持政策”，這些政策既有階段性措施，又有制度性安排；既有減稅政策，又有降費(fèi)措施；既有普惠性政策，又有特定領(lǐng)域的專項(xiàng)幫扶措施；既有中央統(tǒng)一實(shí)施的政策，又有地方依法自主實(shí)施的措施；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等方式。多種政策工具協(xié)同發(fā)力，形成一系列組合式的稅費(fèi)支持政策。通過這些政策的實(shí)施，全面提升宏觀政策，特別是積極的財(cái)政政策效能。

三、財(cái)政部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策的主要措施

一是提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，全面扎實(shí)地組織實(shí)施，確保減稅降費(fèi)這一利國(guó)利民的政策落到實(shí)處、見到實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)壓緊責(zé)任。在省委、省政府和省減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行和相關(guān)部門要形成工作合力，把減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

三是強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，精準(zhǔn)落實(shí)政策。做好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的宣傳輔導(dǎo)，特別是政策的解讀非常重要，要讓每一個(gè)市場(chǎng)主體，包括人民群眾都能夠了解新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，知道這些政策的要點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)在什么地方。同時(shí)，要抓好培訓(xùn)，財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，通過做好精準(zhǔn)服務(wù)，真正把減稅降費(fèi)政策的紅利釋放到需要的每一個(gè)企業(yè)和每一個(gè)市場(chǎng)主體。

四是提前研究謀劃，政策靠前發(fā)力。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等部門要把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的要求，落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮減稅降費(fèi)“先手棋”的作用，加快推進(jìn)國(guó)家的統(tǒng)一稅收政策，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家授權(quán)，結(jié)合云南實(shí)際，第一時(shí)間研究制定相關(guān)政策落實(shí)方案，做好減免地方“六稅兩費(fèi)”等政策的落實(shí)工作。

五是加強(qiáng)資金管理，直達(dá)市縣基層。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部近期下達(dá)云南省支持小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)資金186.92億元。同時(shí)財(cái)政部印發(fā)了專項(xiàng)資金管理辦法。省財(cái)政廳正在會(huì)同有關(guān)部門研究細(xì)化相關(guān)管理辦法，同時(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)政部的時(shí)限要求，186.92億元已經(jīng)全部分解下達(dá)到全省16個(gè)州（市）129個(gè)縣（市、區(qū)），省級(jí)財(cái)政一分不留，支持基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，為落實(shí)好留抵退稅政策提供保障。

六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)。大規(guī)模減稅降費(fèi)關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)乎市場(chǎng)主體和人民群眾的切身利益，要把這些政策貫徹落實(shí)到位，同時(shí)也要防止偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等方面的問題，真正把國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，使中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政安排的資金真正落到企業(yè)身上，落到市場(chǎng)主體身上，讓減稅降費(fèi)政策真正變成市場(chǎng)主體和人民群眾“看得見、摸得著”的幸福感、獲得感。 

“組合式稅費(fèi)支持政策”在以往年度減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，又有了新的拓展和延伸。體量上更加突出規(guī)模性，導(dǎo)向上更加突出連續(xù)性，方式上更加突出精準(zhǔn)性，稅務(wù)部門將認(rèn)真履職盡責(zé)。

從“六個(gè)維度”全力以赴做好相關(guān)工作

對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)，讓政策推進(jìn)更有力度。一方面拉出任務(wù)清單，圍繞重點(diǎn)任務(wù)倒排工期、對(duì)標(biāo)推進(jìn)。另一方面拉出責(zé)任清單，目前，省市縣三級(jí)稅務(wù)局已經(jīng)成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建工作專班，成立臨時(shí)黨支部，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各級(jí)稅務(wù)局把退稅減稅工作作為“一把手”工程來抓，制定了時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作清單化，周密部署、壓茬推進(jìn)，各項(xiàng)工作順利開展。

全面摸清底數(shù)，讓退稅減稅更有精度。對(duì)符合退稅減稅條件的納稅人繳費(fèi)人底數(shù)進(jìn)行全面摸底排查，依托稅收大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)，結(jié)合案頭分析，深入開展測(cè)算，充分驗(yàn)證退稅減稅政策享受數(shù)據(jù)和總體情況，做到心中有數(shù)、分類施策。

擴(kuò)大宣傳輔導(dǎo)，讓全面知曉更有熱度。全省稅務(wù)系統(tǒng)已通過網(wǎng)站、新媒體、“12366”納稅服務(wù)熱線等平臺(tái)，完成了面向納稅人繳費(fèi)人的第一輪大規(guī)模政策宣傳。從4月起，將有針對(duì)性地適時(shí)開展多輪次答疑解難輔導(dǎo)，必要時(shí)采取“一對(duì)一”輔導(dǎo)，做到全面覆蓋、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保納稅人繳費(fèi)人對(duì)應(yīng)享受的稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

分期分批推進(jìn)，讓推動(dòng)落實(shí)更有梯度。按照省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局部署，聚焦4月30日、6月30日、9月30日、12月31日及每月征期等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好新政策落實(shí)的統(tǒng)計(jì)核算、賬單推送和效應(yīng)分析，有梯次、分步驟地抓好制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納、“六稅兩費(fèi)”減免、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅期末留抵退稅、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅等一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策的推進(jìn)落實(shí)，確保完成每一階段的既定工作目標(biāo)。

優(yōu)化簡(jiǎn)化流程，讓服務(wù)舉措更有溫度。持續(xù)優(yōu)化云南省電子稅務(wù)局功能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)退稅流程，對(duì)符合退稅減稅條件的納稅人，簡(jiǎn)化退稅審核程序，提高辦理效率，實(shí)現(xiàn)全鏈條電子化退稅，做到申請(qǐng)即辦、高效退稅，促進(jìn)政策落實(shí)速度更快、體驗(yàn)更好。同時(shí)算準(zhǔn)“政策落實(shí)賬”“發(fā)展效應(yīng)賬”“稅費(fèi)紅利賬”，及時(shí)推送給納稅人繳費(fèi)人，確保稅費(fèi)優(yōu)惠“紅包”精準(zhǔn)落袋。

嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)，讓稅收?qǐng)?zhí)法更有硬度。聚焦虛增進(jìn)項(xiàng)、隱瞞收入、虛假申報(bào)和其他欺騙手段騙取留抵退稅等違法行為，持續(xù)加大打擊力度，做到“露頭就打”。對(duì)稅收違法犯罪典型案例及時(shí)曝光，有效震懾不法分子，維護(hù)稅法權(quán)威，進(jìn)一步營(yíng)造公平法治的稅收環(huán)境。

發(fā)布會(huì)上還有哪些亮點(diǎn)？

問：在新的“組合式稅費(fèi)支持政策”中，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步確定了實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，什么樣的企業(yè)滿足什么樣的條件才可以享受留抵退稅政策？

答：從行業(yè)上看，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等六個(gè)行業(yè)。

從企業(yè)規(guī)模上看，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至所有符合條件的小微企業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。

從符合條件上看，能夠享受留抵退稅政策的企業(yè)，需要滿足4個(gè)條件，分別是：1.納稅信用等級(jí)為A級(jí)或者B級(jí)；2.申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形；3.申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上；4.2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

問：今年是否有相關(guān)降低社保成本的政策？

答：為了紓解企業(yè)的困難，助推企業(yè)發(fā)展，特別是穩(wěn)就業(yè)，今年將實(shí)施以下的降低企業(yè)社保成本的政策：

一是延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

二是對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的比例從60%提高到90%。

三是在確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放，基金備付能力達(dá)到24個(gè)月以上的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)，可以對(duì)當(dāng)?shù)夭惋嫛⒘闶垡约奥糜纹髽I(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)政策，只要符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批按規(guī)定給予緩繳，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

問：降低企業(yè)社保成本是否會(huì)造成基金收支的壓力？財(cái)政部門有哪些應(yīng)對(duì)措施？

答：在降低企業(yè)社保成本的同時(shí)，一定程度上可能會(huì)導(dǎo)致社保基金收入的減少，省財(cái)政也跟相關(guān)部門同時(shí)采取了一系列措施。

一是做好資金保障。近年來，省財(cái)政持續(xù)加大對(duì)社保基金的補(bǔ)助力度，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)多繳多補(bǔ)、長(zhǎng)繳多得原則，為不斷提高參保群眾社會(huì)保障待遇提供了財(cái)力保障。

二是提高統(tǒng)籌層次。社會(huì)保險(xiǎn)制度本身就有互濟(jì)功能，統(tǒng)籌層次越高，基金可實(shí)現(xiàn)調(diào)劑余缺、抗風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)。按照中央要求，目前云南省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。下一步，按照國(guó)家統(tǒng)一部署要求，還要穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的省級(jí)統(tǒng)籌，不斷提高基金的共濟(jì)保障能力。

三是做好基金管理。強(qiáng)化社保待遇審核撥付機(jī)制，優(yōu)化撥付程序，確保云南省各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，加強(qiáng)基金管理，杜絕“跑冒滴漏”，加快推進(jìn)社保基金定期存款管理改革，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。從目前運(yùn)行的情況看，云南省各項(xiàng)社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

問：對(duì)于不同類型納稅人的不同業(yè)務(wù)辦理時(shí)間稅務(wù)部門將如何分批次辦理退稅？

答：一是按照“穩(wěn)”的要求，分步有序穩(wěn)妥推進(jìn)。按照政策安排，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅，不折不扣兌現(xiàn)小微企業(yè)6月底前退還存量留抵退稅的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，確保完成全年既定工作目標(biāo)。

二是按照“準(zhǔn)”的要求，靶向發(fā)力摸清底數(shù)。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的核對(duì)、清理，為分步實(shí)施做好了數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。結(jié)合案頭分析，對(duì)新政策涉及的企業(yè)進(jìn)行梳理，為精準(zhǔn)退稅做好準(zhǔn)備；充分驗(yàn)證納稅人留抵稅額數(shù)據(jù)，掌握每戶企業(yè)留抵稅額情況，提前做好預(yù)判，把數(shù)據(jù)按月提前傳遞給財(cái)政部門以及人行國(guó)庫(kù)，為資金的及時(shí)撥付退付做好充分的準(zhǔn)備。

三是按照“實(shí)”的要求，全面開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。對(duì)各級(jí)稅務(wù)干部已經(jīng)進(jìn)行了“一竿子到底”培訓(xùn)，同時(shí)，組織專題專項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保稅務(wù)干部明政策、會(huì)操作。稅務(wù)部門還將結(jié)合“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”推出的82條舉措和第31個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，開展政策宣傳輔導(dǎo)，讓納稅人繳費(fèi)人了解國(guó)家的惠企利民政策。對(duì)情況復(fù)雜的企業(yè)，采取“一對(duì)一”輔導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)廣大納稅人對(duì)退稅減稅政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

四是按照“快”的要求，持續(xù)優(yōu)化退稅流程。全省稅務(wù)系統(tǒng)將進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程、簡(jiǎn)化退稅審核程序、強(qiáng)化人力資源配置、深化智慧稅務(wù)建設(shè)，通過提檔服務(wù)質(zhì)效、提速訴求響應(yīng)、提高辦理效率，實(shí)現(xiàn)退稅“網(wǎng)上辦、自助辦、線上答”和“辦問協(xié)同”，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，充分釋放政策效應(yīng)。

內(nèi)容綜合整理自云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳

來源：云南發(fā)布

分享讓更多人看到