門口的三角梅開得正盛，一條寬闊的水泥道從門前延伸至遠(yuǎn)處的沃柑樹田間，綠油油的沃柑樹葉間露出一顆顆橙黃的果子。走出家門，家住云南省玉溪市華寧縣華溪鎮(zhèn)甫甸社區(qū)下拖卓小組的白兵感嘆：“這幾年村里大變樣，如今一出門，眼前干凈、漂亮又方便，心情也舒服。”

近年來，云南省玉溪市堅(jiān)持把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政治工程、系統(tǒng)工程和保底工程，不斷夯實(shí)平安基礎(chǔ)，筑牢平安屏障。

2021年12月15日，玉溪市被平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組授予“平安中國建設(shè)示范市”。再一次捧獲平安中國建設(shè)最高獎(jiǎng)“長安杯”（2017—2020）的玉溪市，成為云南省僅獲此項(xiàng)殊榮的兩個(gè)州（市）之一。如玉般溫潤，如溪般清澈，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)下，玉溪市的城市綜合實(shí)力、城市品位、安定程度、和諧水平不斷提升。

高位推動(dòng) 多點(diǎn)發(fā)力 筑牢平安建設(shè)根基

如何推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)？玉溪市首先選擇了筑牢組織保障。

由此，一個(gè)由玉溪市委主要負(fù)責(zé)人掛帥、四十多個(gè)職能部門參與的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組被迅速建立。為加大試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步健全和完善平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，小組下還設(shè)立了市委平安辦和9個(gè)專項(xiàng)組，搭建實(shí)體化運(yùn)行的辦公室專班。

同時(shí)，玉溪市各級(jí)黨委每年召開常委會(huì)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，定期聽取匯報(bào)、及時(shí)研究解決問題和困難，層層壓實(shí)，玉溪市逐步構(gòu)建起了一個(gè)統(tǒng)籌有力的市域社會(huì)治理組織體系。

建立了強(qiáng)有力的組織體系后，加強(qiáng)資金保障成為了玉溪市推進(jìn)工作的另一項(xiàng)重點(diǎn)。

在平安建設(shè)、社會(huì)治理工作的經(jīng)費(fèi)全部列入玉溪市各級(jí)財(cái)政預(yù)算后，近年來，共計(jì)7000余萬元平安建設(shè)資金被投入到玉溪市的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中，推動(dòng)了省、市社會(huì)治理22個(gè)試點(diǎn)建設(shè)，市域社會(huì)治理智慧平臺(tái)——“玉溪共治通”APP的提檔升級(jí)，為推進(jìn)玉溪市平安建設(shè)、基層社會(huì)治理、“中心+網(wǎng)格化+信息化”等建設(shè)提供了有力支撐。

與此同時(shí)，制定印發(fā)《加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安玉溪的實(shí)施意見》，召開平安玉溪建設(shè)（市域社會(huì)治理現(xiàn)代化）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過玉溪市健全落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定、玉溪市“四級(jí)書記”抓重大矛盾糾紛和信訪突出問題化解的規(guī)定、玉溪市司法大數(shù)據(jù)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防控化解管理辦法……一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定、政策、制度接連出臺(tái)，讓今后玉溪市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作有規(guī)可遵、有章可循，真正夯實(shí)制度保障。

“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”

“土地流轉(zhuǎn)給老板的17戶人家，拖欠的租金今晚就能拿到了！”2022年1月5日，在村小組的微信群中發(fā)了這條通知后，高卉蓮終于松了一口氣，村小組內(nèi)17戶人家的土地流轉(zhuǎn)租金拖欠糾紛終于被解決了。

時(shí)間回到三年前。2019年10月，玉溪市易門縣梅營社區(qū)梅營六組的17戶人家按400元每年每畝的價(jià)格，將家中的土地流轉(zhuǎn)給別人進(jìn)行蔬菜種植。誰曾想，地租出去了，錢卻沒到手，多次向承租人討要也一直沒回應(yīng)，這可咋辦？

作為社區(qū)第六網(wǎng)格的網(wǎng)格員，同時(shí)作為網(wǎng)格調(diào)解員的高卉蓮在了解情況后，迅速幫助17戶人家組織調(diào)解。沒想到承租人缺席協(xié)商會(huì)，打電話也不接，高卉蓮多次去到承租人家里調(diào)解也依然無果，糾紛解決陷入了僵局。

無奈，高卉蓮將糾紛情況通過“玉溪共治通”APP上報(bào)社區(qū)。收到糾紛上報(bào)后，按照分類，梅營社區(qū)讓社區(qū)內(nèi)的種養(yǎng)殖行業(yè)矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)組接手了這件糾紛進(jìn)行調(diào)解。

依托行業(yè)協(xié)會(huì)，種養(yǎng)殖行業(yè)矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)組邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)赜型�望的種養(yǎng)殖行業(yè)人員出面，組織了調(diào)解協(xié)商會(huì)。讓人意外的是，承租人在調(diào)解協(xié)商會(huì)上當(dāng)場轉(zhuǎn)賬支付了土地欠款，3年時(shí)間沒解決的糾紛一朝化于無形。

矛盾迅速解決的背后，正是近年來玉溪市持續(xù)推進(jìn)的單元網(wǎng)格精細(xì)管理的五級(jí)負(fù)責(zé)制和矛盾糾紛源頭防范化解兩項(xiàng)機(jī)制，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮的作用。

梅營社區(qū)網(wǎng)格劃分圖。人民網(wǎng) 劉怡攝

在印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”的實(shí)施意見》后，玉溪市將全市劃分為7397個(gè)網(wǎng)格，明確26123名網(wǎng)格員，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心，及時(shí)搜集掌握人員、事件動(dòng)態(tài)信息；同時(shí)在云南省率先制定玉溪市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單管理制度、玉溪市“三湖”治理涉法涉訴信息通報(bào)制度、玉溪市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單管理制度、玉溪市重大工程項(xiàng)目領(lǐng)域維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等相關(guān)制度，從制度層面加強(qiáng)源頭預(yù)防。

此外，玉溪市同時(shí)不斷促進(jìn)網(wǎng)格治理向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)709個(gè)村（社區(qū)）建立多方聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、分解機(jī)制，真正做到“小事不出家”，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，提高矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。

聚焦民生關(guān)切 惠民安心且舒心

“真沒想到你們公安機(jī)關(guān)破案速度這么快！”2021年4月14日下午，當(dāng)民警將追回的金手鐲發(fā)還受害人時(shí)，得知搶奪自己母親金手鐲的犯罪嫌疑人已被成功抓獲，受害人的兒子對(duì)著民警贊不絕口，而此時(shí)距案發(fā)還不到8小時(shí)。

這起案件能在8小時(shí)內(nèi)成功告破，關(guān)鍵在于公安網(wǎng)格化警務(wù)發(fā)揮作用。因?yàn)榘赴l(fā)地附近就有兩個(gè)網(wǎng)格警務(wù)室，其中社區(qū)警務(wù)室離案發(fā)現(xiàn)場不到100米，民警接到報(bào)警后，不到3分鐘就來到案發(fā)現(xiàn)場，通過現(xiàn)場走訪和調(diào)取監(jiān)控，很快就鎖定了犯罪嫌疑人。

對(duì)于關(guān)乎民眾切身利益的公共安全，玉溪市堅(jiān)持打防結(jié)合，融合街面警力資源，建立縣城區(qū)交警、巡特警和派出所協(xié)同開展巡邏防控和接處警工作機(jī)制，提高街面處警力量，將城區(qū)重大警情接警速度縮短至3分鐘，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)管理，確保社區(qū)民警輔警每周80%以上時(shí)間下沉社區(qū)開展工作。

此外，玉溪市加大打擊力度，在對(duì)各類突出違法犯罪活動(dòng)和涉黑涉惡保持高壓態(tài)勢的同時(shí)，嚴(yán)打跨境違法犯罪活動(dòng)，筑牢公共安全屏障，讓群眾出門安心，睡覺放心。

而“安心”的同時(shí)，玉溪市注重服務(wù)惠民，讓群眾生活舒心。

兩位民警坐在長桌后辦理著業(yè)務(wù)，對(duì)面是兩三張靠墻放置的等候椅，四周墻上貼著辦理流程及各類溫馨提示……玉溪市新平縣公安局戛灑派出所的綜合便民服務(wù)廳不大，看起來有些樸素，但就在這間簡約的服務(wù)廳里，貼心服務(wù)卻一樣都不少。

戛灑派出所綜合便民服務(wù)大廳。人民網(wǎng) 劉怡攝

進(jìn)入服務(wù)廳，每個(gè)窗口都能“一窗通辦”；由于當(dāng)?shù)匾妥濉⒋鲎迦丝谡急瘸�過80%，窗口還提供了彝傣雙語服務(wù)；如當(dāng)?shù)刳s集日撞上周末，派出所在周末延時(shí)為群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。兩年來，戛灑派出所辦理服務(wù)事項(xiàng)2400余件，服務(wù)了2萬余名群眾；2021年被授予省級(jí)“楓橋式公安派出所”稱號(hào)。

近年來，玉溪市以持續(xù)深化“放管服”改革為引領(lǐng)，著力提升城市管理效能。持續(xù)推進(jìn)治安、交管、出入境業(yè)務(wù)“一門通辦”，提升網(wǎng)辦率。同時(shí)抓好“智慧交通”建設(shè)，全面開展智能交通信號(hào)控制、電子警察、交通誘導(dǎo)等系統(tǒng)建設(shè)，截至2021年底，全市汽車電子標(biāo)識(shí)已發(fā)行35萬余輛，汽車電子標(biāo)識(shí)覆蓋全市約80%的機(jī)動(dòng)車輛。

此外，玉溪市改進(jìn)交通執(zhí)法方式，堅(jiān)持實(shí)施“首違不罰”措施，2021年全市道路交通違法罰款數(shù)額較2020年下降25%以上；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立完善走訪回訪制度，及時(shí)將處置結(jié)果反饋給群眾，主動(dòng)接受群眾測評(píng)，聽取意見建議，改進(jìn)服務(wù)措施。

百姓平安幸福的日常，源于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全力護(hù)航。步入“十四五”的玉溪市，正以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，從更寬領(lǐng)域、以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安玉溪建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更具可持續(xù)性。（劉怡、楊應(yīng)勇、劉志華、朱驕）

分享讓更多人看到