云南省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和考察云南重要講話精神，對標(biāo)對表中央改革決策部署，聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的難點問題，持續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，將改革成效轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展動能，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

面對艱巨的改革任務(wù)，云南省堅持“一把手”主抓、“一盤棋”推進、“一條線”貫穿，實行重大改革事項省級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任制，壓實各地各部門改革主體責(zé)任，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，以釘釘子精神落實各項改革決策部署。2021年，制定“十四五”時期重大改革舉措分工方案，明確九大領(lǐng)域145項改革任務(wù)，省級層面出臺340多項改革方案，年度改革臺賬任務(wù)完成率達98.13%。完善改革落實工作機制，對年度改革任務(wù)實行季度盤點通報、年底對賬銷號、清單式晾曬成績，以考核評價、督察評估倒逼改革落地見效，發(fā)揮改革典型示范效應(yīng)，50余個改革經(jīng)驗入選國家級優(yōu)秀案例。

聚焦“三個定位”，制定出臺一系列發(fā)展規(guī)劃、改革方案，民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)推深走實，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵能力進一步提升，面向南亞東南亞的開放活力不斷迸發(fā)。新創(chuàng)建2個全國民族團結(jié)進步示范州（市）、10個示范縣（市、區(qū)），374個現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)全面啟動。新增2個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和1個“兩山”實踐創(chuàng)新基地，九大高原湖泊保護和監(jiān)管機制不斷加強，率先在全國建立完整的森林資源調(diào)查試編方法制度體系。中老鐵路建成通車，昆明至萬象實現(xiàn)朝發(fā)夕至，中緬新通道海公鐵聯(lián)運首運成功。自由貿(mào)易試驗區(qū)形成39項全國首創(chuàng)經(jīng)驗案例，瀾滄江-湄公河合作機制不斷深化。跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)加快，跨境電商交易額增長317.4%，全省貨物貿(mào)易進出口額同比增長18.9%。

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)濟體制改革不斷走深走實，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破。做強“綠色能源牌”，綠色能源裝機突破9500萬千瓦，綠色發(fā)電量3309.85億度，綠色鋁硅成長為新的千億級產(chǎn)業(yè)。做特“綠色食品牌”，高質(zhì)量創(chuàng)建20個“一縣一業(yè)”示范縣，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)19戶，新認證登記綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1528個。做優(yōu)“健康生活目的地牌”，建立智慧旅游標(biāo)準體系和統(tǒng)計體系，新認定10個4A級旅游景區(qū)，建成50個半山酒店。“數(shù)字云南”建設(shè)步伐加快，“一部手機”系列不斷迭代升級，公安大數(shù)據(jù)建設(shè)走在全國前列，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋，5G商用試點和新基建全面推進。“放管服”改革為政府瘦身、為企業(yè)松綁，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率提升至96.02%，全程網(wǎng)辦率提升至65.38%，全省新登記市場主體75.38萬戶。國資國企改革不斷深入，云投與戎合、昆鋼與寶武等企業(yè)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，貴金屬、云天化等公司整體上市步伐加快。實施174個重點科技項目，區(qū)域科技創(chuàng)新能力全國排名提升4位。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化。精準幫扶51.2萬人消除返貧致貧風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)覆蓋168萬戶脫貧戶，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)322.18萬人。啟動實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程和“萬企興萬村”行動，確定57個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣數(shù)量居全國第一。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)。

民主法制領(lǐng)域改革有序推進，政治文明建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實。健全完善人大常委會與人大代表聯(lián)系制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和地方政府債務(wù)審查監(jiān)督，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)“協(xié)商在基層”全覆蓋，與四川、貴州共同制定出臺赤水河流域保護條例和共同決定，完成我國首個地方流域共同立法。

以改革惠民生，群眾獲得感、幸福感顯著增強。持續(xù)推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，縣級公立醫(yī)療機構(gòu)達標(biāo)比例和“五大中心”建設(shè)比例位居全國前列，縣域內(nèi)就診率提升至91.39%，醫(yī)療保險實現(xiàn)跨省住院、普通門診費用直接結(jié)算。全面落實義務(wù)教育“雙減”政策，新建、改擴建230所幼兒園，解決高中階段21.64萬個學(xué)位缺口。化解130.95萬戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，解決14.66萬城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，兜底保障313.82萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。實現(xiàn)失能照護機構(gòu)縣級全覆蓋，退役軍人事務(wù)和雙擁工作取得新進展。在全國首創(chuàng)建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，129個縣（市、區(qū)）均達到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準。

以改革強治理，社會治理體系進一步健全，邊疆治理能力持續(xù)提升。歷史性建成邊境立體化防控設(shè)施，10萬軍民駐守邊境一線，欲經(jīng)云南省邊境偷渡的現(xiàn)象得到遏制。國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心、云南反恐大數(shù)據(jù)中心、云南公安大數(shù)據(jù)中心“三位一體”建設(shè)步伐加快，實現(xiàn)100余類社會行業(yè)數(shù)據(jù)的融合。全面推進一站式多元糾紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，建成云南智慧公共法律服務(wù)云平臺，全省實現(xiàn)省州（市）縣鄉(xiāng)村五級規(guī)范化公共法律服務(wù)中心（站）全覆蓋，群眾安全感綜合滿意度、法治建設(shè)滿意度分別達95.86%、97.6%。

全面從嚴治黨，黨建紀檢領(lǐng)域改革取得實效。持續(xù)推進“智慧黨建”與“智慧城市”“一部手機辦事通”“找政府”App融合發(fā)展，探索運用“揭榜掛帥”等方式引進人才，完善巡視巡察上下聯(lián)動等工作機制，推動中央巡視反饋意見整改落實，不斷完善行賄行為懲戒機制，提升腐敗治理效能，干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“清廉云南”正在形成。（段曉瑞）

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