美編趙云萍/制圖

4月24日，云南省教育廳發(fā)布《全面深化義務(wù)教育教師縣管校聘改革工作2022年推進(jìn)計(jì)劃的通知》（以下簡稱《推進(jìn)計(jì)劃》），把2022年的目標(biāo)分解到各個季度，要求以加強(qiáng)聘用管理為核心，全面實(shí)施教職工聘用制度，通過構(gòu)建合同用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

提升教育“軟實(shí)力”的重大舉措

義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，是省委、省政府高位推動、統(tǒng)籌謀劃提升云南教育“軟實(shí)力”，破解中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制瓶頸問題的重大戰(zhàn)略舉措，2022年改革要達(dá)到配齊配足義務(wù)教育教師、合理配置義務(wù)教育教師崗位職數(shù)、實(shí)行人事關(guān)系集中管理、實(shí)現(xiàn)教師資源均衡配置等目標(biāo)。

為督促各地持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)改革落到實(shí)處，省教育廳發(fā)布《推進(jìn)計(jì)劃》，通過對教師資源的優(yōu)質(zhì)均衡配置、促進(jìn)教師合理流動，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。《推進(jìn)計(jì)劃》要求，各地應(yīng)立足教育布局差異和區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，緊扣校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本目標(biāo)，持續(xù)促進(jìn)教育公平，體現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。

對縣域內(nèi)教師實(shí)行統(tǒng)一管理

在合理配置義務(wù)教育教師崗位職數(shù)方面，《推進(jìn)計(jì)劃》要求各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有教職工的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、低聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例：城區(qū)小學(xué)專業(yè)技術(shù)中級原則上不超過60%、高級不超過20%；城區(qū)初中專業(yè)技術(shù)中級不超過50%、高級不超過25%；職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員總數(shù)（含中心校人員）占教職工比小學(xué)不高于10%，初中不高于12%。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐步到位。

《推進(jìn)計(jì)劃》要求縣級教育部門按照“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配”的原則，對縣域內(nèi)教師實(shí)行統(tǒng)一管理、按需對各校教職工進(jìn)行配置；要求全面實(shí)施教職工聘用制度，在統(tǒng)籌管理教師的基礎(chǔ)上，將逐步構(gòu)建公平競爭機(jī)制、績效評價機(jī)制、分配激勵機(jī)制、人員退出機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，逐步形成充滿生機(jī)、富有活力、公平高效，更加符合中小學(xué)特點(diǎn)和教師成長規(guī)律的人事管理制度。

確保國家規(guī)定課程開齊開足

在配齊配足義務(wù)教育教師方面，《推進(jìn)計(jì)劃》要求，梳理2021年改革成果，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校編制核定總數(shù)的教職工與學(xué)生比達(dá)到國家規(guī)定基本配備標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)教職工與學(xué)生比1∶19；初中教職工與學(xué)生比1∶13.5）。

要求會同編制、財(cái)政部門，充分研究消除“大班額”、義務(wù)教育學(xué)校寄宿學(xué)生比例提高、義務(wù)教育學(xué)校班主任工作量、教師全員培訓(xùn)以及跨義務(wù)教育學(xué)段調(diào)配使用編制等影響到義務(wù)教育教職工編制配備等實(shí)際問題，拿出具體應(yīng)對方案。

《推進(jìn)計(jì)劃》要求以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)，合理布局教職工編制資源，確保國家規(guī)定課程開齊開足，統(tǒng)籌特崗教師、公費(fèi)師范生、優(yōu)師計(jì)劃和教師招聘需求。

提高優(yōu)秀教師輪崗比例

為實(shí)現(xiàn)教師資源均衡配置，《推進(jìn)計(jì)劃》要求縣級教育部門根據(jù)學(xué)生分布情況、教師配置現(xiàn)狀，通過增量調(diào)整、激勵政策、教師意愿、雙向選擇等方式，采取動態(tài)調(diào)整方式不斷優(yōu)化教師配置。

在義務(wù)教育教師交流輪崗體制機(jī)制方面，《推進(jìn)計(jì)劃》要求縣級教育部門要以中小學(xué)教師在實(shí)際教學(xué)中的需求和結(jié)構(gòu)狀況為出發(fā)點(diǎn)制定具體交流計(jì)劃，統(tǒng)籌提高各地區(qū)優(yōu)秀教師輪崗比例。同時，強(qiáng)化鼓勵教師流動的保障措施，實(shí)施骨干教師支教制度。

《推進(jìn)計(jì)劃》要求統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍激勵政策，將職稱評審、評優(yōu)評先、專業(yè)培養(yǎng)、待遇保障、周轉(zhuǎn)房宿舍等多種激勵政策進(jìn)行整合，放大激勵效應(yīng)，平衡崗位吸引力。

《推進(jìn)計(jì)劃》要求各地要運(yùn)用項(xiàng)目工作法，將目標(biāo)任務(wù)和季度推進(jìn)計(jì)劃分解到各縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位，制定項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，省教育廳將通過隨機(jī)檢查、自查互查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對各地計(jì)劃情況進(jìn)行督促。（陳力）

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