這個“五一”假期，估計許多昆明的領導都過得不踏實：形勢逼人啊！

4月25日、26日，昆明市召開“當好排頭兵”大競賽活動第二季度推進會。會上大競賽一季度成績“放榜”，考評結果在大展板上公開曬，“幾家歡樂幾家愁”。之后，云南省委常委、昆明市委書記劉洪建用51張PPT現場點評安排了二季度經濟工作。

考評結果用圖表展示，競賽項目的前三名用紅色字體，后三名用黑色字體，紅與黑一目了然。據“昆明發(fā)布”報道，這項展示由劉洪建親自設計，原計劃把各地區(qū)、各部門的成績和排名編印成冊會上發(fā)放，但他認為震懾力不夠，把成績單從小冊子“挪”到了“大展板”上，并率領市縣兩級黨政主要領導集體觀瞻。

昆明日報的報道說：昆明不僅僅是急了，也正在變了。

一

昆明之“急”其來有自，還得從滇池長腰山“環(huán)保風暴”說起。

2021年5月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組曝光“昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”問題，指出昆明圍繞滇池“環(huán)湖開發(fā)”、“貼線開發(fā)”現象突出。一時間，春城成為全國輿論焦點。隨后，云南省29個責任單位、58名責任人因此被追責問責，其中昆明市委、市政府被通報問責。

2021年，昆明經濟發(fā)展也滑入低谷——當年GDP增速僅為3.7%，只有云南全省增速的一半，在全國GDP前50強城市中排名居后，在省會城市中墊底。

或許有人以為，滇池沿岸的環(huán)境整治影響了昆明房地產投資，進而影響了昆明經濟的表現。殊不知，正是“環(huán)保風暴”揭示了昆明發(fā)展的深層痼疾，阻止昆明在畸形發(fā)展道路上走得更遠。

不容否認，“十三五”期間，昆明發(fā)展進步不小。地區(qū)生產總值連續(xù)邁過了五千、六千、七千億三個臺階，官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)GDP先后進入千億級，高新區(qū)、經開區(qū)主營業(yè)務收入超過兩千億，安寧市連續(xù)三年上榜縣域經濟百強縣。2020年，昆明GDP總額在全國省會城市中排名第十二。

但這一串成績單背后也有隱憂。2017年以來，昆明GDP增速不斷遞減，分別是9.7%、8.4%、6.5%、2.3%、3.7%，和全國平均增速比，從領先2.8個百分點降到落后4.4個百分點。在結構方面，投資對昆明經濟增長的貢獻率達60%左右，而在固定資產投資中，房地產投資占比達60%左右，房地產是拉動全市經濟增長的重要力量，支撐了全市主要經濟指標的增長，這也掩蓋了昆明深層次結構性矛盾。

比如，昆明科技創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入強度、技術交易活躍度落后全國平均水平近10年。在營商環(huán)境建設方面，國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2021》和住建部的審批評估中，昆明各項指標落后。雖有區(qū)位優(yōu)勢，但昆明對外開放程度不高，2021年與南亞東南亞國家和地區(qū)的貿易額不足50億美元，占全國比重還不到二百分之一，實際利用外資僅7.5億美元……

今年2月25日，云南省委、省政府舉行一季度重大項目集中開工儀式。會上出人意料的是，在各州市主要領導匯報各地集中開工情況時，省會昆明市排在了第二個。原來，匯報打破常規(guī)，是按照2022年計劃完成投資數額排序的。時任昆明市發(fā)改委主任李紹俊向記者坦陳：我當時脊背都發(fā)涼了。

了解這些，就不難理解媒體今年開年報道昆明時用的罕見標題：《昆明“急了”》《昆明是怎么成為“倒數第一”的》《為什么省長喊話昆明該“驚醒”了》。最后一個標題報道的是：省長王予波在云南兩會上參加昆明市代表團審議時說，“昆明要認清問題、認清差距、認清短板，從感覺良好中驚醒起來，從安于現狀中振作起來，從爭先恐后中行動起來”。

二

去年底，省委書記王寧對昆明提出了“六個排頭兵”的要求，要在產業(yè)強省建設、一流營商環(huán)境建設、創(chuàng)新發(fā)展和改革開放、城市建設管理、堅持人民至上增進民生福祉、激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情“六個方面”當好云南省的排頭兵，并強調昆明在全省各項工作中都要當表率、做標兵。

3月25日，高規(guī)格的昆明市“‘當好排頭兵’大討論大競賽活動推進會”召開。劉洪建明確表示：“排頭兵”不僅僅是“靠前”，也不僅僅是“前列”，就是“第一”。

昆明是云南唯一的特大城市，聚集了全省近18%的人口，創(chuàng)造了云南27%的GDP，經濟總量是排在全省第二位的曲靖市的兩倍多。云南九成以上的科研院所和高等院校在昆明，七成以上的高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)在昆明。今年的云南省政府工作報告專門提出“強省會”行動。王予波省長提出：昆明除了要在云南找準定位，還要在全國省會城市中找準定位。

昆明發(fā)展上的問題，根本是干部在能力素質和工作作風上的差距。對此，云南省委、省政府主要領導都在不同場合提點過，省里的調研報告也指出昆明干部隊伍存在十方面的問題。在推進會上，劉洪建也分析了干部的五個“痛點”：思想不夠解放、進取精神不足、發(fā)展理念不優(yōu)、擔當作為不夠、工作作風不實。在每個“痛點”背后，劉洪建都列舉了數據和事例。

有問題不可怕，可怕的是看不到問題所在、找不到問題根源，更可怕的是看到了問題卻漠視問題、不去想辦法解決。因而，“當好排頭兵”大討論大競賽活動，實際是昆明“破冰”的突破口和支點，也是綱舉目張的“抓總”工作，目的是讓昆明干部鼓起精氣神，讓“大抓產業(yè)、主攻工業(yè)”和“有為有位”成為昆明共識。

這場大討論大競賽，對應著云南正在開展的“作風革命和效能建設”。正如昆明的干部所說，要爭先進位發(fā)展，別人走，我們得跑！一時間，等不得慢不起，“奔跑的昆明”成為干部的工作常態(tài)。

拿招商來說，一季度，昆明所屬的縣市區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)黨政“一把手”們赴省外招商37次，比前兩年一季度分別多了35次和3次；省內會見客商979次，比前兩年一季度分別多了543次和345次。

動真格的，動干部是重要抓手。幾個月以來，昆明市調整優(yōu)化了一批縣市區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)黨（工）委書記，配強了重要經濟發(fā)展部門的主要領導，一批表現突出的干部走上了關鍵崗位。

三

再把目光拉回“五一”節(jié)前的大競賽推進會。據昆明日報報道，2022年一季度競賽成績總排名分為縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、市級部門、駐京滬深機構、市屬企業(yè)五個類別，尋甸縣、昆明空港經濟區(qū)、市發(fā)展改革委、市駐上海聯絡處、昆明自來水集團分列各類別的第一名。而晉寧區(qū)、昆明高新區(qū)則在縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)中排名末尾，同時多個市級部門、市屬企業(yè)計分為零。

在會上，市發(fā)展改革委、尋甸縣、安寧市作交流發(fā)言，市滇池管理局、晉寧區(qū)、高新區(qū)作表態(tài)發(fā)言。表態(tài)發(fā)言的壓力山大，因為劉洪建說，別把批評當耳旁風、把批評當談話，而是要真正重視起來、警醒起來，知恥而后勇。

4月中旬，云南省委宣傳部組織媒體“轉作風看發(fā)展”走進昆明，當著媒體領導和記者的面，劉洪建介紹了“當好排頭兵”大討論大競賽活動情況。他說，每季度對大競賽考核，將考核結果納入年度綜合目標考評，作為干部評先評優(yōu)、職級晉升、提拔重用的重要依據。

壓力層層傳導，變化正在發(fā)生。人們發(fā)現，昆明干部思想觀念有了轉變，精神狀態(tài)有了提升，工作推進也有了起色。

就思想觀念轉變來說，比如昆明市打開視野，推動自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)和磨憨—磨丁跨境經濟合作區(qū)深度合作，打造昆明對外開放的“飛地模式”。這一考量得到省里的大力支持，下一步可能會有大動作。

就精神狀態(tài)提升來說，比如東川區(qū)創(chuàng)造了山區(qū)縣招商的“鏈條效應”。通過“一把手”服務，來東川投資的國投電力引薦了湖北東風重工，東風重工又介紹來中國電子科技集團、格羅夫等企業(yè)，東風重工產業(yè)園呼之欲出。因工作成績突出，東川區(qū)委書記陳江日前被調往主城區(qū)五華區(qū)任書記，五華區(qū)的GDP是東川的十倍多。

就工作推進說，今年一季度，昆明市地區(qū)生產總值同比增長了3.2%，增速與全省平均水平的差距在縮小——從去年底的3.6個百分點，縮小到2.1個百分點。這個增速擺脫了省會城市中墊底的尷尬，在全省16個州市中排名也進步了。尤其是通過大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，昆明工業(yè)和信息化投資同比增長五成多，引進市外工業(yè)項目到位資金增長近七成。新興產業(yè)實現新突破，新能源電池、稀貴金屬、信息制造產業(yè)集群初顯雛形。這還意味著，昆明正逐漸減少對房地產經濟的依賴。

昆明不愧是昆明，其生態(tài)、資源、區(qū)位等優(yōu)勢得天獨厚。別忘了，昆明還是“五小時亞洲航空圈”的中心，COP15大會召開也讓春城蜚聲中外。而資源優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢的“樞紐”，正是一個“干”字。劉洪建說，昆明是個好地方，老百姓幸福安逸，但老百姓可以安逸，干部不能安逸，如果干部貪圖安逸，長此以往老百姓就會有怨氣。

這些年經歷了反腐和環(huán)保上的“風暴”，昆明正恢復元氣、走出低谷，一種時和勢在醞釀形成。

踔厲奮發(fā)！加油春城！

分享讓更多人看到