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為切實(shí)解決群眾急難愁盼，緩解交通擁堵，云南省昆明市公安局在交通組織科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，推出潮汐車道、 “綠波帶”、 非機(jī)動車待行區(qū)、智慧交管大數(shù)據(jù)平臺等，找準(zhǔn)堵點(diǎn)、科技賦能，有效提升了城市交通治理能力。

前些年，云南省昆明市的交通擁堵較嚴(yán)重，很多市民反映出行不便。為切實(shí)解決群眾急難愁盼，近年來，昆明市公安局推出潮汐車道、 “綠波帶”、 非機(jī)動車待行區(qū)、智慧交管大數(shù)據(jù)平臺等，一路一策找準(zhǔn)堵點(diǎn)，科技賦能提升通行效率，優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院等特定區(qū)域交通組織，有效地緩解了擁堵情況。

摸排交通堵點(diǎn)，采取800多項(xiàng)微改造措施，提升道路通行效率

“路內(nèi)的虛線，是待轉(zhuǎn)區(qū)，每個(gè)綠燈可以多過五六輛車；人民中路離路口10多米的開口，是調(diào)頭車道，能有效避免一輛調(diào)頭車堵住整條道路；北京路中間那個(gè)隔離欄可以遙控移動，遇到車流高峰，能多出一條轉(zhuǎn)彎車道。”在位于昆明市中心的交三橋路口，已在一線執(zhí)勤24年的昆明市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)六中隊(duì)中隊(duì)長李燕強(qiáng)一一介紹。

“以前我們指揮交通，做的是簡單化管理。現(xiàn)在根據(jù)交通特點(diǎn)和群眾需求一路一策，著眼于精細(xì)化疏堵。”李燕強(qiáng)說，前些年昆明交通擁堵嚴(yán)重時(shí)，日常執(zhí)勤要時(shí)刻緊盯重要路段、主要路口，每次遇到突發(fā)狀況，飯都來不及吃。

為了切實(shí)解決交通擁堵難題，實(shí)現(xiàn)更好的治理效果，近年來，昆明市公安局交警支隊(duì)定期組織人員到一線執(zhí)勤路段調(diào)研，李燕強(qiáng)也經(jīng)常被叫到交警支隊(duì)開會，反映意見建議。

“就說眼前的待轉(zhuǎn)區(qū)，可不只是畫幾條虛線這么簡單。”昆明市公安局交警支隊(duì)交通秩序管理處處長伍付錦說。要有效解決待轉(zhuǎn)問題，除了畫線還要跟著調(diào)整信號燈；要調(diào)整信號燈，部分路口就要重新布線、更換控制系統(tǒng)主機(jī)，需要時(shí)間和資金投入。

為此，昆明市公安局交警支隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)秩序管理、設(shè)施設(shè)置、科技信息化、安全宣傳等各專業(yè)人員，組建“道路優(yōu)化專班”，從交通組織策略、管控方案、設(shè)施設(shè)置、信號配時(shí)等環(huán)節(jié)入手，破解交通緩堵工作中的難題。

精準(zhǔn)摸排城市交通堵點(diǎn)，公安領(lǐng)導(dǎo)包保路口制定緩堵方案……隨著200多項(xiàng)“工程性”改造和800多項(xiàng)微改造措施落地，63個(gè)擁堵點(diǎn)位的交通秩序全面改善。道路優(yōu)化專班的組建，也帶動了全市交警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。李燕強(qiáng)說：“以前是怎么畫線怎么執(zhí)法，現(xiàn)在是想著怎么畫線可以提升通行效率。”“變管理為服務(wù)，盡可能提升通行效率”正成為昆明交警的共識。

智慧交管調(diào)控城市車流，動態(tài)調(diào)整信號燈時(shí)長，減少車輛路口排隊(duì)

“運(yùn)氣好時(shí)，在昆明市主干道環(huán)城南路開車可以一路綠燈。”司機(jī)吳師傅說。

“運(yùn)氣之外，更重要的是智慧交通起作用。”昆明市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長繆永春說。昆明市新建成使用“智慧交管·昆明大腦”平臺，可以對各個(gè)路口交通信號燈實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能決策、綠波通行。

記者行車經(jīng)過小花園路口時(shí)，車輛明顯較多，此時(shí)綠燈倒計(jì)時(shí)在12秒時(shí)停頓了4秒，直到4秒后才開始繼續(xù)計(jì)時(shí)。這多出來的4秒，不少車輛得以順利通過。“這是智能感知設(shè)備通過監(jiān)測路口實(shí)時(shí)流量動態(tài)調(diào)整了信號燈時(shí)長。”昆明市公安局交警支隊(duì)科技信息化處處長張靈介紹，智能感知設(shè)備能夠根據(jù)路口各個(gè)方向的車流量配比情況，適當(dāng)延長流量大的方向綠燈時(shí)間，讓更多車輛通過。

智能感知設(shè)備安裝在距離路口30米左右的電警桿上，其背后是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建起的一體化智慧交通系統(tǒng)，可檢測150米至200米范圍內(nèi)路面運(yùn)行情況，通過對道路運(yùn)行情況進(jìn)行感知和信息收集，實(shí)時(shí)計(jì)算并輸出交通信號控制方案。“合理配置信號周期，路口排隊(duì)的車少了，城市的擁堵指數(shù)也降下來了。”張靈說，目前“智慧交管·昆明大腦”平臺的聯(lián)網(wǎng)信號機(jī)已實(shí)現(xiàn)主干道全覆蓋，聯(lián)網(wǎng)率從28%提升至86.1%。

同時(shí)，按照“外截內(nèi)疏、一路一策”的總體思路，昆明市加快推進(jìn)“綠波帶”建設(shè)。“智慧交管·昆明大腦”平臺按路口、路段流量變化趨勢等整體交通運(yùn)行情況，自動采集擁堵狀態(tài)，依靠強(qiáng)大的全域數(shù)據(jù)集成、大數(shù)據(jù)分析和智能算法能力，對城市主干線進(jìn)行綠波優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，依托智慧交管，昆明市主城區(qū)日均車速提升了7.1%，平均擁堵指數(shù)下降了4.2%；高峰時(shí)段平均車速提升了5.3%，平均擁堵指數(shù)下降了3.2%。

設(shè)置“限時(shí)通過”通道，提供臨停服務(wù)，緩解學(xué)校等特定區(qū)域擁堵

昆明小石壩立交處發(fā)生了一場小型交通事故，道路出現(xiàn)擁堵。昆明市公安局交警支隊(duì)指揮中心智慧大屏前，指揮中心教導(dǎo)員祝敏點(diǎn)開警情報(bào)送，很快看到交警已經(jīng)在現(xiàn)場疏導(dǎo)，11分鐘后擁堵消散，車流恢復(fù)正常。

“治堵最早靠‘摸’，發(fā)現(xiàn)哪里交通堵了，就派民警去巡查；后來靠‘看’，接到投訴舉報(bào)再調(diào)取監(jiān)控查看；現(xiàn)在可以靠‘感’，擁堵信息自動推送預(yù)警，二環(huán)以內(nèi)5分鐘、二環(huán)以外10分鐘，出警人員可以快速找到事故發(fā)生點(diǎn)，極大提高了處置效率。”繆永春說。

影響交通擁堵的因素眾多，只有找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策，治堵才能見效。李燕強(qiáng)執(zhí)勤的轄區(qū)有個(gè)路口隔三差五就出現(xiàn)交通事故，常常導(dǎo)致?lián)矶拢�后來發(fā)現(xiàn)是路口附近的施工圍擋阻礙了視線。李燕強(qiáng)通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整施工圍擋，事故率一下子就降了下來。

作為重要的交通參與者，行人和非機(jī)動車的交通行為也是造成路口擁堵的原因。為此，昆明市公安局交警支隊(duì)在一些路口設(shè)置非機(jī)動車待行區(qū)，減少機(jī)動車和非機(jī)動車混行，有效減少了混行帶來的路口擁堵；而在人行橫道，到了高峰時(shí)段，民警也會引導(dǎo)行人快速通行。

除了早晚高峰，在特定時(shí)段，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)街也容易出現(xiàn)擁堵。昆明市公安局交警支隊(duì)通過微改造、微調(diào)整，“一院一策”“一校一策”持續(xù)優(yōu)化交通組織。在醫(yī)院門前路段，設(shè)置就醫(yī)車輛“限時(shí)通過”通道，沿線設(shè)置動態(tài)停車指示牌，實(shí)時(shí)顯示醫(yī)院內(nèi)部停車位剩余數(shù)，及時(shí)引導(dǎo)車輛到周邊停車場停車。在學(xué)校周邊，實(shí)施機(jī)動車上下學(xué)時(shí)段路側(cè)單車道限時(shí)停車管理措施，為接送學(xué)生的家長提供臨時(shí)停放服務(wù)。

昆明市副市長、市公安局局長徐云說：“在主城區(qū)現(xiàn)有道路基礎(chǔ)條件已不具備大規(guī)模改擴(kuò)建的情況下，我們在交通組織科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，進(jìn)一步挖掘道路通行潛力，有效改善了城市交通擁堵狀況，提升了城市交通治理能力，更好服務(wù)了城市經(jīng)濟(jì)社會高效運(yùn)行。”

《 人民日報(bào) 》（ 2022年05月17日 第 12 版）

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