近日，《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）印發(fā)。《規(guī)劃》提出，爭(zhēng)當(dāng)生物多樣性保護(hù)排頭兵，進(jìn)一步彰顯云南生物多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，全面提升“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”“世界花園”的影響力，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園，建立全國(guó)生物多樣性保護(hù)樣板區(qū)。

全面建成我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

《規(guī)劃》勾勒出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年，生態(tài)文明體系全面構(gòu)建，綠色發(fā)展水平全國(guó)一流，資源利用水平全國(guó)先進(jìn)，碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰并穩(wěn)中有降，綠色低碳現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，綠美云南建設(shè)成效顯著，國(guó)家西南生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)文化全面普及，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式廣泛形成，全面建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

同時(shí)，明確“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)：綠美云南建設(shè)取得新成就。探索符合云南實(shí)際的城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)路徑和發(fā)展模式，重點(diǎn)實(shí)施綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)建設(shè)，使生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成績(jī)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤安全利用水平鞏固提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系達(dá)到新水平。高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。

生態(tài)安全得到新鞏固、生態(tài)文明制度實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)價(jià)值觀念實(shí)現(xiàn)新提升。到2025年，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好、消除劣V類(lèi)水體，森林覆蓋率達(dá)65.7%，森林蓄積量力爭(zhēng)達(dá)22億立方米，人均公園綠地面積力爭(zhēng)達(dá)12平方米，草原綜合植被蓋度力爭(zhēng)達(dá)80%，生態(tài)文明教育普及程度達(dá)100%。

打造綠色城市發(fā)展新樣板

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建綠色資源利用新格局。將實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工程，包括實(shí)施美麗縣城建設(shè)，提升騰沖、安寧、巍山、香格里拉、德欽、維西等美麗縣城建設(shè)水平。繼續(xù)打造一批干凈、宜居、特色、智慧的美麗縣城；實(shí)施綠色低碳城市建設(shè)工程。以昆明及州（市）中心城區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市綠色發(fā)展，打造綠色城市發(fā)展新樣板。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推廣新能源車(chē)，建設(shè)自行車(chē)道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅；從“見(jiàn)縫插綠、建設(shè)每一塊綠地”做起，實(shí)施城市綠化提升工程，拓展城市綠化節(jié)點(diǎn)和公共開(kāi)放空間，留白增綠。

此外，還將實(shí)施美麗城市更新工程，到2025年，全省城市空間布局更加優(yōu)化、綜合功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、風(fēng)貌特色更加突出，產(chǎn)城進(jìn)一步融合，顯現(xiàn)具有時(shí)代特征、民族特色、云南特點(diǎn)的城市之美；實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到70%以上，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到70%以上。

推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革的重要作用，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域減碳增效，到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

實(shí)施生物多樣性保護(hù)七大重大工程

《規(guī)劃》提出，全面提升“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”“世界花園”的影響力，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園，建立全國(guó)生物多樣性保護(hù)樣板區(qū)；從持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體系、建立健全生物多樣性監(jiān)管體系、推進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用、推進(jìn)生物多樣性保護(hù)再上新臺(tái)階4個(gè)方面，提出了具體措施。

在持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體系方面，要求優(yōu)化就地保護(hù)體系，完善遷地保護(hù)體系，加強(qiáng)生物遺傳種質(zhì)資源保護(hù)，鞏固我國(guó)重要生物多樣性寶庫(kù)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種棲息生境保護(hù)。完善建立保護(hù)點(diǎn)或保護(hù)小區(qū)，加強(qiáng)珍稀瀕危特有物種、極小種群物種和重要遺傳種質(zhì)資源的搶救性保護(hù)和恢復(fù)。

完善遷地保護(hù)體系。重點(diǎn)在滇東北、滇東南、滇西北、滇西等布局新建一批遷地保護(hù)設(shè)施，填補(bǔ)重要區(qū)域和重要物種的遷地保護(hù)空缺。科學(xué)開(kāi)展珍稀瀕危特有動(dòng)植物、極小種群物種的遷地保護(hù)，構(gòu)建珍稀瀕危動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種的遷地保護(hù)群落。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》提出，實(shí)施生物多樣性保護(hù)七大重大工程，包括重點(diǎn)物種和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程、亞洲象保護(hù)工程、旗艦野生動(dòng)物重要棲息地保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程、極小種群野生植物拯救保護(hù)工程、生物遺傳種質(zhì)資源保護(hù)工程、生物多樣性觀測(cè)體系建設(shè)工程、跨境生物多樣性保護(hù)工程。

《規(guī)劃》提出，深化聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）成果，貫徹落實(shí)“2020年后全球生物多樣性框架”。積極參與各類(lèi)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)的生物多樣性保護(hù)與治理活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)與東盟、大湄公河次區(qū)域等的生物多樣性保護(hù)交流合作。通過(guò)雙邊、多邊合作平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)、信息和科技交流與成果共享，推廣云南生物多樣性保護(hù)成功案例，提升國(guó)際影響力。積極參與打擊跨境生物資源貿(mào)易犯罪國(guó)際專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。鞏固云南生物多樣性保護(hù)和利用的優(yōu)勢(shì)地位，爭(zhēng)當(dāng)生物多樣性保護(hù)的引領(lǐng)者和合理利用的典范。（記者李丹丹）

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