龍頭口岸聯(lián)動(dòng)，“四區(qū)”優(yōu)勢疊加，首創(chuàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。6月1日，記者從昆明市獲悉，昆明市托管西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮(zhèn)共建國際口岸城市工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。

這一創(chuàng)新舉措，是云南省解放思想、大膽創(chuàng)新、高位推動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打破體制、機(jī)制和政策壁壘作出的戰(zhàn)略部署和重大決策。此舉將有利于搶抓中老鐵路開通運(yùn)營重大歷史機(jī)遇，建設(shè)沿線經(jīng)濟(jì)帶，形成以“兩頭”帶“中間”發(fā)展格局，為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體、有力支撐。

托管實(shí)施中，昆明市與西雙版納州將在省級(jí)部門統(tǒng)籌謀劃和支持下，破解昆明市有產(chǎn)業(yè)、缺陸路口岸和西雙版納州有口岸、產(chǎn)業(yè)弱的“瓶頸”問題，充分發(fā)揮昆明作為省會(huì)城市的龍頭帶動(dòng)作用、西雙版納州作為邊境門戶的開放窗口示范作用，有效發(fā)揮中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，促進(jìn)兩地對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)，構(gòu)建兩地首尾呼應(yīng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域合作新格局。合力將托管區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、功能完備、經(jīng)濟(jì)活躍、開放包容的國際化口岸城市，打造成為共建“一帶一路”的關(guān)鍵支點(diǎn)、面向中南半島的重要開放門戶和中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)的標(biāo)志性平臺(tái)。

實(shí)施全域托管、長期托管。在管理機(jī)制體制方面，昆明市將優(yōu)化托管區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，賦予托管區(qū)域更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步壓縮審批層級(jí)，提高管理效能；在開發(fā)運(yùn)營方面，采取“管委會(huì)+公司”的管理運(yùn)營模式，引入資金實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)和社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。昆明將用好國家、云南省已經(jīng)賦予的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、通關(guān)便利化、投融資和金融財(cái)稅等扶持政策，更好地推動(dòng)兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為云南擴(kuò)大對(duì)外開放探索新路徑。（周杰 張雁群 余紅）

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