開欄的話

近日，云南省發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見》。本報(bào)從今日起開設(shè)“扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施問答”欄目，從財(cái)政政策、金融政策、擴(kuò)大有效投資政策、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資政策、保就業(yè)政策、保基本民生政策等9個(gè)方面，對(duì)48項(xiàng)政策措施進(jìn)行逐一介紹，促進(jìn)政策盡快發(fā)揮應(yīng)有效用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

問：在進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度方面，一攬子政策措施提出了怎樣的具體措施？

答：繼續(xù)落實(shí)好制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。及時(shí)落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。對(duì)于4月以前原政策的留抵退稅，在中央補(bǔ)助基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高對(duì)各縣、市、區(qū)補(bǔ)助比例，總體補(bǔ)助比例達(dá)80%以上，并對(duì)地方退稅資金的70%進(jìn)行墊付。全年留抵退稅規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到700億元。省財(cái)政統(tǒng)籌資金，加大對(duì)州、市、縣、區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持留抵退稅政策落實(shí)和基層“三保”。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

問：針對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，一攬子政策措施提出了哪些具體措施？

答：全面實(shí)施小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠。2022年1月1日—2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，減按50%征收。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年4月1日—2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

問：對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)，一攬子政策措施在稅費(fèi)方面提出了怎樣的緩繳措施？

答：緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納的2021年第四季度部分稅費(fèi)，緩繳期限繼續(xù)延長6個(gè)月。對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩期限為6個(gè)月，其中，中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。

問：在擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策方面，一攬子政策措施提出了哪些具體措施？

答：延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%的政策至2023年4月30日。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策；在此基礎(chǔ)上，將緩繳政策范圍擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長至2022年底。

問：如何更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，加大力度支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)？

答：支持省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大單戶1000萬元以下的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，擴(kuò)大面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款覆蓋面。2022年全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于200億元，其中，單戶500萬元以下支小支農(nóng)擔(dān)保金額不低于50%。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，省融資擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司從2022年6月1日起對(duì)小微企業(yè)、支農(nóng)貸款擔(dān)保實(shí)行“零費(fèi)率”。支持引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政按降費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)2021年度融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供符合條件的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，按照擔(dān)保金額給予不超過1%的補(bǔ)貼；對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償支出的，按照代償支出的10%予以補(bǔ)償。

問：在加大政府采購支持中小企業(yè)力度方面，一攬子政策措施提出了怎樣的具體措施？

答：在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)以及工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的，貨物服務(wù)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%~20%。政府采購工程要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，2022年底前將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上提高至40%以上。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)采購人及時(shí)支付采購資金情況、供應(yīng)商以非現(xiàn)金形式繳納或者提交保證金情況等的監(jiān)督檢查。

問：一攬子政策措施在提升財(cái)政資金使用效率方面提出了怎樣的具體要求？

答：堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，省級(jí)部門公用經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算壓縮的基礎(chǔ)上，再按5%的比例壓縮用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)；各州、市、縣、區(qū)也要按5%的比例壓縮年初預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)。盡快撥付轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，加快本級(jí)支出進(jìn)度。加大盤活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。

問：在國家擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的背景下，如何加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用？

答：抓住國家擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的重要機(jī)遇，積極謀劃儲(chǔ)備新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等；提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，組織好項(xiàng)目申報(bào)工作。盡快完成232億元專項(xiàng)債券發(fā)行工作。加快專項(xiàng)債券資金撥付和使用進(jìn)度，8月底前基本使用到位。

本報(bào)記者 楊抒燕 整理

分享讓更多人看到