日前，云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持為民而建，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，合理安排建設(shè)時(shí)序，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌

　　不搞大拆大建

　　《實(shí)施方案》緊密結(jié)合云南實(shí)際設(shè)定建設(shè)任務(wù)，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，確保鄉(xiāng)村建設(shè)一張藍(lán)圖繪到底。

　　《實(shí)施方案》提出，堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，按照城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、搬遷撤并、守邊固邊等類型，因地制宜，加快完成縣域村莊布局分類。對(duì)一時(shí)難以確定類別的村莊，可暫不作分類。加快全省“三區(qū)三線”劃定，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住云南省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)紅線。構(gòu)建“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編審體系，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，按照可用、管用、實(shí)用的原則，加快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，盡可能保持村莊原有形態(tài)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌和田園風(fēng)光，不搞大拆大建。全面推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開展。嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行撤并村莊，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。穩(wěn)步開展“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，支持設(shè)計(jì)人員蹲點(diǎn)鄉(xiāng)村，提供技術(shù)服務(wù)支持。

　　補(bǔ)齊農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域

　　基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　《實(shí)施方案》明確通過實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)八大工程和行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　值得關(guān)注的是《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)在條件適宜地區(qū)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。支持“新能源＋鄉(xiāng)村振興”建設(shè)，積極開展“千村萬戶沐光行動(dòng)”。穩(wěn)步推進(jìn)煤改電、煤改氣，實(shí)現(xiàn)有條件的地區(qū)“燃?xì)馊氪濉薄＜涌炖ッ鲊?guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快推進(jìn)曲靖、德宏（瑞麗）國(guó)家骨干冷鏈物流基地規(guī)劃布局、基地選址等，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有商貿(mào)中心和物流配送站、村村有連鎖便利店并通快遞。加快農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，補(bǔ)齊邊境地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施短板。加快提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率，全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。

　　創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

　　建設(shè)一批各具特色的樣板

　　《實(shí)施方案》圍繞建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制、建立項(xiàng)目庫管理制度、優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程、完善村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制、健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制、抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開等六個(gè)方面提出具體措施。

　　《實(shí)施方案》提出，要建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，保障好農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。在項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和指導(dǎo)，采取座談?wù){(diào)研、入戶調(diào)查、組織農(nóng)民議事等方式聽取村民訴求，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與意愿，保障農(nóng)民參與決策。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。

　　廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、統(tǒng)籌各方資源“各炒一盤菜，共辦一桌席”，堅(jiān)持以一點(diǎn)帶多點(diǎn)、多點(diǎn)帶全面，因地制宜建設(shè)一批省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)各具特色、競(jìng)相迸發(fā)的鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。積極爭(zhēng)取國(guó)家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，銜接推進(jìn)云南省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程建設(shè)。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)邊境縣（市）沿邊行政村（社區(qū)）現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)十個(gè)省級(jí)田園綜合體和一批州（市）級(jí)田園綜合體。加快推進(jìn)滇池沿岸農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展項(xiàng)目。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)。（記者張星宇報(bào)道）

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