聚焦

“雙減”政策實施一年來，云南省將落實好“雙減”政策作為強化學校育人主體地位、解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程來抓。按照校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標本兼治的工作思路，統(tǒng)籌推進“雙減”背景下的“減法”與“加法”，從作業(yè)到課堂、從學生到老師、從家庭到社會，讓教育回歸本質(zhì)。

“減法”減負減壓 賦能學生全面發(fā)展

“雙減”中的減法到底減什么？既減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，又“減掉”家長的思想焦慮及唯分數(shù)論的評價方式。云南省圍繞作業(yè)設計以及睡眠、手機、讀物、“營轉(zhuǎn)非”、學科類機構(gòu)壓減、預收費資金監(jiān)管等工作，做好校內(nèi)校外“減法”。

為減輕學生過重作業(yè)負擔，云南省建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，印發(fā)《關于切實加強義務教育階段作業(yè)管理的通知》，對作業(yè)的設計、布置、批改等作出規(guī)定，引導學校建立校內(nèi)作業(yè)公示制度和作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。通過印發(fā)義務教育階段14個學科作業(yè)設計與實施指導意見，指導云南省義務教育學校提高作業(yè)設計的質(zhì)量。截至目前，全省建立作業(yè)公示制度、出臺作業(yè)管理辦法、作業(yè)時間控制達標的學校數(shù)占比均實現(xiàn)100%。

為培養(yǎng)學生良好習慣，印發(fā)《云南省教育廳關于加強五項管理工作的通知》和《云南省中小學五項管理負面清單》，嚴格按照國家義務教育課程方案開齊開足課程，嚴格按照課程標準零起點教學開足規(guī)定課時，做到應教盡教。

開遠市在實施“五項管理”工作的基礎上，探索建立“教師+家委會”“教師+培訓機構(gòu)”的服務模式，形成載體豐富、常態(tài)參與書寫習慣管理體系。昆明市中華小學、明通小學、金康園小學等學校探索開展“給書包減重”“書包不回家”等活動，讓學生養(yǎng)成按課表收納整理必備用書和學習用品的良好習慣。

做好“雙減”工作，不僅需要校內(nèi)提質(zhì)升級，還需要校外嚴格監(jiān)管。

為切實減輕全省中小學學生課外負擔，進一步規(guī)范校外培訓機構(gòu)，有效凈化校外教育培訓機構(gòu)辦學市場，云南省全力壓減學科類培訓機構(gòu)。組織召開4次全省培訓機構(gòu)治理工作會議，對各地實行日通報制度，一對一及時給予精準指導。服務與監(jiān)管并重，一方面嚴控收費標準和培訓時間，切實督促培訓機構(gòu)嚴格落實國家要求；另一方面引導支持學科類培訓機構(gòu)走上新路。對已經(jīng)完成“營轉(zhuǎn)非”手續(xù)并自愿注銷或轉(zhuǎn)為非學科的，幫助其妥善處理好注冊資金問題，盡量減少經(jīng)濟損失；為培訓機構(gòu)失業(yè)人員搭建求職服務平臺，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。全省2553個學科類培訓機構(gòu)減至67個，壓減率達到97.38%，“營轉(zhuǎn)非”比例、資金監(jiān)管比例均達100%。

規(guī)范治理非學科類培訓機構(gòu)。增加省科技廳、省文旅廳、省體育局等為“雙減”專班成員，分別制定非學科類校外培訓機構(gòu)設置標準、審核流程。對非學科類培訓機構(gòu)假期趁機漲價、傾銷課時等情況進行排查治理，對漲幅超過50%的培訓機構(gòu)負責人進行約談。多部門聯(lián)合對昆明、曲靖等11個州市的229個培訓機構(gòu)進行明察暗訪，迅速通報問題、限期整改并適時開展“回頭看”。公布省級投訴電話，直接受理44件投訴舉報，做好轉(zhuǎn)辦、督辦、回復工作，辦結(jié)率100%。成立校外培訓項目分類鑒別專家委員會，印發(fā)做好中小學生校外培訓項目分類鑒別工作的通知，明確鑒別原則、指標、程序等。

此外，云南省積極完善政策，強化預收費資金監(jiān)管。印發(fā)《云南省校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管暫行辦法》，將所有學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)的存量和增量預收費資金全部納入監(jiān)管，截至目前，全省校外培訓機構(gòu)納入監(jiān)管資金1.47億元。

“加法”提質(zhì)增效 助力學生學足學好

在量上做了“減法”，就要在質(zhì)上做足“加法”。在推進“雙減”工作的基礎上，云南省緊盯提升課后服務質(zhì)量和提升教育教學質(zhì)量這兩個重要環(huán)節(jié)提質(zhì)增效。

曾經(jīng)，學生放學后的“三點半難題”困擾很多家庭，許多家長只好把孩子送進托管機構(gòu)或培訓機構(gòu)。2021年8月，云南省印發(fā)通知要求各地各校提前制定課后服務實施方案，確保新學期開學實現(xiàn)課后服務學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。如今，學生不僅能在回家前完成絕大多數(shù)作業(yè)，還能根據(jù)自己的興趣愛好參加豐富多彩的課后服務。

昆明市龍翔小學各年級都有課后服務，學生們在老師指導下，排練戲劇、下圍棋、做趣味實驗，學校田徑社團、籃球社團等社團活動也蓬勃開展；玉溪市易門縣小街鄉(xiāng)中心小學將苗族非遺文化跳三樁融入鄉(xiāng)村學校少年宮活動中，開辦琴藝、書畫、管藝、棋藝等興趣小組，少年宮成為立德樹人的德育宮、提升素質(zhì)的快樂宮、陪伴成長的溫暖宮；麗江市玉龍納西族自治縣白沙完小毗連白沙壁畫，背靠玉龍雪山。學校因地制宜把當?shù)赜凭玫募{西民族文化和濃厚的足球氛圍融入校園文化，形成了白沙細樂團、雙語合唱團、民間美術(shù)興趣班、校園足球隊等一批課后服務品牌項目；曲靖市沾益區(qū)水橋小學以“學校+俱樂部”的模式開展特色“雙減”課程，實現(xiàn)游泳課“游進”小學課堂。

“雙減”的目標是減負擔，其本質(zhì)是提質(zhì)量。云南省通過不斷優(yōu)化教學方法及作業(yè)設計，抓好教育教學質(zhì)量的提升，確保學生在校內(nèi)學足學好。聚焦課程教學管理，印發(fā)《云南省義務教育各學科課堂教學基本要求》，開展全省基礎教育階段以學為主的主題教研活動，因地制宜引領一線教師不斷提升課堂教學質(zhì)量。

昆明高新一小教育集團經(jīng)典校區(qū)數(shù)學教師設計了《三年級：年、月、日里大有可觀》的長作業(yè)。要求學生查找近10年的日歷，觀察尋找年、月、日之間的關系，并發(fā)現(xiàn)其背后的秘密。通過制定科學、合理、持續(xù)的長作業(yè)，激發(fā)學生學習興趣，增強學習信心，提升自主學習的能力。曲靖市北關小學將作業(yè)設計、反饋及管理等納入集體備課，通過口頭作業(yè)、實踐性作業(yè)、思維導圖、課堂筆記等方式，將作業(yè)分為基礎性作業(yè)和特色作業(yè)，根據(jù)學生學習情況定位分層，讓作業(yè)從枯燥無味到豐富有趣。教師作業(yè)批閱避免簡單等級評價，把班級、學校作業(yè)展示臺建成所有學生的舞臺。

學生做“減法”，教師做“加法”。云南省通過招聘特崗教師，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)公費師范生和優(yōu)師專項師范生，多種渠道補充中小學教師隊伍缺口，提升隊伍整體素質(zhì)。同時，建立“國培計劃”、省級培訓項目和州市、縣區(qū)、學校五級中小學教師培訓體系，探索短期集中培訓、遠程培訓、混合式培訓、人工智能與教師培訓相融合等多種培訓模式。此外，全省129個縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌推進義務教育教師縣管校聘，16個州市推進基礎教育學校校長職級制等重大改革，均衡配置義務教育教師資源，提升校長專業(yè)化能力。（記者 陳怡希 實習生 殷玉嬌）

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