秋日，漫步距云南紅河個(gè)舊市區(qū)10公里左右的陽(yáng)山生態(tài)公園，林草蔥郁，生機(jī)盎然。駐足瞬間，可聽到悅耳清朗的蟲鳴鳥叫；閉上雙眸，大可貪婪地呼吸新鮮空氣……

陽(yáng)山生態(tài)公園。人民網(wǎng) 虎遵會(huì)攝

幾年前，這塊430畝的彈丸之地密密麻麻分布著18家選礦廠，雨天腳底帶礦渣，晴天粉塵到處飛，環(huán)境糟糕。

從2016年動(dòng)員關(guān)停到2020年建成生態(tài)公園，個(gè)舊市黨委政府用5年時(shí)間，讓滿目瘡痍的選礦區(qū)變身成環(huán)境宜人的生態(tài)公園，也用行動(dòng)告訴人們，當(dāng)?shù)刿`行“兩山”理論的魄力和決心。

陽(yáng)山公園建設(shè)前是一片廢棄礦山。人民網(wǎng)記者 程浩攝（照片翻拍）

利益

“明知有污染，老百姓仍愿意把地租給選礦廠”?

個(gè)舊因錫而立，因錫而盛，因錫而名，是全國(guó)最大的錫化工中心、錫材中心，擁有兩千多年錫礦開采史，享有“錫都”美譽(yù)。可以說(shuō)，在云南工業(yè)發(fā)展中，個(gè)舊地位舉足輕重。

然而，錫產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也間接帶來(lái)資源銳減、生態(tài)環(huán)境惡化的后果。“味道刺鼻得很，不敢開窗戶，更不用說(shuō)出去散步了。”錫城街道陽(yáng)山社區(qū)居民杜永梅說(shuō)。

上世紀(jì)90年代，個(gè)舊錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，陽(yáng)山社區(qū)老冠居民小組聚集起18家大大小小的選礦廠。

選礦廠老板租老百姓土地建廠，根據(jù)地理位置不同，每畝每年支付少則三四千、多則2萬(wàn)元的租金。獲得租金的同時(shí)，老百姓還到廠里務(wù)工，每月工資少則3000多，多則六七千元。老冠居民小組還把集體土地租給選礦廠，每年獲取60萬(wàn)元左右的集體資金。

“可以說(shuō)，老冠居民小組就是圍著選礦廠在發(fā)展。”陽(yáng)山社區(qū)黨總支書記張正華說(shuō)，因?yàn)橛绣X賺，明知開選礦廠有污染，居民小組和老百姓仍愿意把地租給選礦廠。

2008年，個(gè)舊市被列為國(guó)家首批資源枯竭城市之一，加之環(huán)境惡化，當(dāng)?shù)攸h委政府直面多年吃“資源飯”留下的生態(tài)欠賬，改變依賴礦產(chǎn)資源的發(fā)展模式，向依托生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展新型工業(yè)的模式轉(zhuǎn)變。

政策牽引下，2016年，黨委政府動(dòng)員位于老冠居民小組的18家選礦廠關(guān)停。

政策執(zhí)行難免經(jīng)歷“陣痛”。“我們告訴選礦廠，關(guān)停是大氣候，有些選礦廠意識(shí)到‘來(lái)真的’，主動(dòng)關(guān)停，少數(shù)選礦廠不同意，‘在這里開了20多年，說(shuō)關(guān)停就關(guān)停，怎么可能！’”張正華轉(zhuǎn)述選礦廠老板的話。

“關(guān)停了你們可以發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，錢照樣掙。而且你們想想，都在提綠水青山，怎么可能容許高污染的小廠區(qū)存在……”張正華軟硬兼施。

到2017年10月，18家選礦廠終于全部關(guān)停。

陽(yáng)山生態(tài)公園。人民網(wǎng)記者 程浩攝

阻礙

“你都要死的人，還那么可惡！”

選礦廠關(guān)停后，留下狼藉一片：廢棄的選礦區(qū)滿目瘡痍、破敗不堪。有選礦廠老板二次創(chuàng)業(yè)，開養(yǎng)殖場(chǎng)，味道不好受。“要想改變，得進(jìn)行徹底的生態(tài)修復(fù)。”張正華說(shuō)。

彼時(shí)，個(gè)舊市委政府提出將老冠凹塘片區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)為生態(tài)公園，并納入個(gè)舊市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目，由錫城街道負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理。

張正華覺得機(jī)會(huì)來(lái)了，可困難比前次更大。“怎么和已經(jīng)轉(zhuǎn)型的選礦廠老板商量拆除的事兒；怎么和老百姓說(shuō)把土地流轉(zhuǎn)給生態(tài)公園的建設(shè)運(yùn)維方，要知道老百姓把土地租給選礦廠，每畝每年租金最少三四千，而建設(shè)運(yùn)維方資金有限，只能給到1500元；不少老百姓此前在選礦廠上班，工資不少，建了生態(tài)公園，雖說(shuō)空氣好了，可工資沒了……”他心里七上八下。

個(gè)舊市、錫城街道、陽(yáng)山社區(qū)成立工作組，大伙商量后，決定拆遷和土地流轉(zhuǎn)同時(shí)進(jìn)行。

在資金緊缺的情況下，工作組湊了總共15萬(wàn)元，用來(lái)給選礦廠適當(dāng)?shù)牡乇砀街镅a(bǔ)償。“錢不多，但還是希望你們支持配合。”每次對(duì)話，工作組總會(huì)提這樣一句。

“我們?cè)谵D(zhuǎn)型了，干嘛非要拆遷！”部分選礦廠老板想不通。

“這是市委政府的決策，是為了個(gè)舊發(fā)展，希望大家理解。”多次苦口婆心地勸說(shuō)后，所有選礦廠同意拆遷。

更難的是土地流轉(zhuǎn)。“租金那么低，我們租給選礦廠比這高多了！還有，以后工作咋辦！”不少老百姓不同意流轉(zhuǎn)。

“知道大家難，社區(qū)也難，選礦廠關(guān)了，集體資金每年減少了六七成。”張正華說(shuō)著，話鋒一轉(zhuǎn)：“可大伙不能把著老弦彈了（意為不能守著老觀念），轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨，生態(tài)公園建成了，除了有租金，大伙能開農(nóng)家樂、開民宿，公園通過招商能引進(jìn)餐飲企業(yè)、游樂項(xiàng)目，大伙照樣能務(wù)工。更重要的是，環(huán)境好了，空氣好了，出門散個(gè)步心情也好了，說(shuō)到底受惠的還是大伙……”

工作組大會(huì)小會(huì)講道理，有老百姓動(dòng)搖了，簽了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。還有人不愿意簽，社區(qū)干部、黨員帶頭，做示范表率，大多數(shù)百姓后來(lái)同意流轉(zhuǎn)。

還有更硬的茬。“你都要死的人，還那么可惡！”那段時(shí)間，張正華患上喉癌早期，剛聲帶切除手術(shù)不久，去做這兩戶侵占集體土地的百姓工作，被人家這樣罵。

原來(lái)，這兩戶人家?guī)啄昵罢剂思w土地蓋房，此次拆遷，他們索要補(bǔ)償。“要么給錢，要么劃片宅基地。”兩戶人家態(tài)度強(qiáng)硬。

該硬的時(shí)候必須得硬。“該說(shuō)的都和你們說(shuō)了，不同意的話，我們只能依法采取強(qiáng)制措施。”工作組表態(tài)。

兩戶人家“慫”了，終于同意拆除。

陽(yáng)山生態(tài)公園。人民網(wǎng)記者 程浩攝

如今

“環(huán)境這么好，哪是錢能買來(lái)的！”

2019年6月，陽(yáng)山生態(tài)公園開建。11個(gè)月后，2020年5月1日，占地430畝的公園開園。

水榭亭臺(tái)、小橋曲徑、綠樹成蔭、花草層疊……看著原先破損的山體變成了漫山新綠，原來(lái)的廢棄礦山變身成生態(tài)公園，老百姓心里舒暢。

“以前開礦時(shí)，出門就是一股酸味，且到處是灰，都不愛出門！要出去玩一下坐一下，要跑到個(gè)舊城里去，后來(lái)建了這個(gè)公園，環(huán)境好了，想出門玩一下方便多了。”杜永梅說(shuō)。

早年間，她把兩三畝土地以每年4000元的價(jià)格租給一家選礦廠，黨委政府提出“去黑增綠”的口號(hào)后，作為黨員，她主動(dòng)從選礦廠收回土地，以每年1500元的價(jià)格把土地流轉(zhuǎn)給生態(tài)公園的建設(shè)運(yùn)維方。??

公園開園后，人流量不少。“節(jié)假日每天入園人數(shù)能有五六千人，平日每天也有一兩千人。不光我們個(gè)舊的，還有周邊蒙自、元陽(yáng)的。”張正華說(shuō)。

更重要的是此前承諾慢慢兌現(xiàn)：人流量多了，周圍農(nóng)家樂越來(lái)越多，目前已開了25家；通過招商，公園里入駐了主題餐廳、游樂項(xiàng)目，不少百姓到這里務(wù)工。“雖說(shuō)整體收入暫時(shí)還比不上過去，但環(huán)境這么好，哪是錢能買來(lái)的！”杜永梅笑哈哈地說(shuō)。

杜永梅做的家常菜。個(gè)舊市融媒體中心供圖

去年，在參加街道免費(fèi)組織的廚師培訓(xùn)后，杜永梅開了農(nóng)家樂，生意不錯(cuò)，每月毛收入一兩萬(wàn)元，每逢節(jié)假日，得提前打電話訂位置。

陽(yáng)山生態(tài)公園的建成只是個(gè)舊市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的縮影。在前段時(shí)間“紅河這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)個(gè)舊市專場(chǎng)上，個(gè)舊市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，十八大以來(lái)，當(dāng)?shù)貓?jiān)持刀刃向內(nèi)，關(guān)停364家選礦企業(yè)；投資10.67億元實(shí)施污染防治、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目23個(gè)，成功列入全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

如今，以增添綠色、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的“雙增”模式，正促使個(gè)舊將自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“綠水青山就是金山銀山”的理念已在40多萬(wàn)個(gè)舊百姓中扎下了根。

再看陽(yáng)山生態(tài)公園，空氣清新，風(fēng)景秀麗，微風(fēng)輕撫湖面，如此愜意！

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