近日，云南省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）明確，2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩，分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補貼，并按年度發(fā)放800元育兒補助。

　　提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

　　《方案》明確，將取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止與三孩生育政策不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接的規(guī)定。把個人生育情況與入戶、入學(xué)、入職、社會保障等全面脫鉤。

　　云南將發(fā)揮信息化支撐引領(lǐng)作用，推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”集成辦理；將符合條件的計劃生育特殊家庭老年人作為重點群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)；將符合條件的住房困難計劃生育特殊家庭納入公共租賃住房優(yōu)先配租范圍。

　　婦女在懷孕、生育和哺乳期間，按有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償，休假期間工資、福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪等職業(yè)發(fā)展。為因生育中斷就業(yè)的女性提供免費再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)先安排公益性工作崗位，并按規(guī)定給予自主創(chuàng)業(yè)者扶持。

　　到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口出生下降趨勢緩解，服務(wù)管理制度完善優(yōu)化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率分別控制在10/10萬、4％。以下。普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千常住人口嬰幼兒托位達到4.5個以上，每千常住人口嬰幼兒普惠性托位達到2.7個以上。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比基本正常，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　“一升三降”構(gòu)建生育友好環(huán)境

　　《方案》提出，要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快構(gòu)建生育友好環(huán)境。

　　在提升托育服務(wù)方面，云南將托育服務(wù)建設(shè)納入城市居住社區(qū)建設(shè)補短板、老舊小區(qū)改造和美麗縣城、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)項目；制定托育機構(gòu)領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)技能評價標(biāo)準，對符合條件設(shè)立的托育機構(gòu)按照規(guī)定給予最長3年的貸款期限和財政貼息；支持幼兒園、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位提供普惠托育服務(wù)。2025年前，每個縣（市、區(qū)）至少建立2個具有示范性的托育服務(wù)機構(gòu)，支持鼓勵有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，探索托幼一體化。

　　在降低生育成本方面，嚴格落實產(chǎn)假、護理假、育兒假、哺乳假等制度，實現(xiàn)與定點醫(yī)療機構(gòu)生育醫(yī)療費用直接結(jié)算；完善生育待遇保障報銷政策，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員住院分娩醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍，將符合政策的產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前診斷項目、分娩鎮(zhèn)痛項目納入醫(yī)保支付范圍。2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補貼，并按年度發(fā)放800元育兒補助；對新出生并戶口登記在云南的嬰幼兒購買意外傷害險給予每人每年50元參保補貼，并將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要衡量指標(biāo)。

　　在降低養(yǎng)育成本方面，嚴格落實國家優(yōu)化生育配套稅費優(yōu)惠政策，支持用人單位、村（居）委會開展福利性、公益性嬰幼兒、老年人托管服務(wù)，鼓勵地方政府通過購買社會服務(wù)等方式給予支持和補助。三孩家庭老年人優(yōu)先優(yōu)惠入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。在保障性租賃住房建設(shè)中，籌集一定數(shù)量的超過70平方米的住房，向符合條件的三孩家庭配租；鼓勵有條件的地方給予三孩家庭建購房補助；在住房公積金繳存城市無自有住房且租賃住房的二孩以上家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金；鼓勵有條件的城市對購買首套自住住房的二孩以上家庭，給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度和降低首付比例等相關(guān)支持政策。

　　在降低教育成本方面，建立適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)制度，鞏固拓展“雙減”“雙升”成果，擴大義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進幼兒園及義務(wù)教育學(xué)校資源布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域人口流動變化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等協(xié)調(diào)匹配，滿足適齡兒童就近入學(xué)和接受高質(zhì)量學(xué)前教育、義務(wù)教育需求。鼓勵有條件的地方建立三孩教育補貼制度。在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段，原則上應(yīng)當(dāng)安排多子女家庭子女在同一幼兒園、學(xué)校就讀。（記者徐婕報道）

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