近日，《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議。這是繼大氣、水、土壤污染防治條例出臺(tái)后，云南省制定的又一重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治地方性法規(guī)。

　　固體廢物污染防治與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相連，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障公眾健康具有重要意義。“工作實(shí)踐中，云南省固體廢物種類多、生產(chǎn)量大、利用處置率較低、歷史遺留問(wèn)題突出。通過(guò)制定出臺(tái)固體廢物污染防治地方立法，將云南省固體廢物污染防治的管理經(jīng)驗(yàn)在制度層面予以固化，細(xì)化補(bǔ)充上位法的相關(guān)規(guī)定，十分必要。”省司法廳負(fù)責(zé)人在作《條例（草案）》說(shuō)明時(shí)表示。

　　《條例（草案）》共11章79條，內(nèi)容包括總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責(zé)任及附則。《條例（草案）》在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了縣級(jí)以上政府關(guān)于固體廢物污染防治的職責(zé)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的具體職責(zé)；明確將固體廢物污染防治工作納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容；明確政府、部門之間建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)施共建共享、信息互通和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

　　《條例（草案）》按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)固體廢物，生活垃圾，建筑垃圾等分類，對(duì)固體廢物污染防治主體責(zé)任、處置方式等作出了具體規(guī)定。其中，明確完善了危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度，規(guī)定由產(chǎn)生固體廢物的單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，要求產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)相關(guān)管理要求和污染防治義務(wù)，并對(duì)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、應(yīng)急處置體系以及醫(yī)療廢物監(jiān)督管理等內(nèi)容作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　“嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任，需要加強(qiáng)各方監(jiān)督。”審議《條例（草案）》時(shí)，部分省人大常委會(huì)委員和專家提出，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治工作的監(jiān)督，建議增加人大監(jiān)督內(nèi)容。經(jīng)研究，《條例（草案）》在修改稿中增加了相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)將各類固體廢物污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告。據(jù)悉，《條例（草案）》經(jīng)進(jìn)一步征求意見和修改完善后，將再次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。（瞿姝寧）

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