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日前，國家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，提出到2025年，全國濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%。近年來，多地多部門科學(xué)開展?jié)竦匦迯?fù)，持續(xù)提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，保護(hù)好“地球之腎”，發(fā)揮好濕地的生態(tài)作用。

“再過一段時間，會有許多珍稀鳥類從西伯利亞飛來我們這里過冬。”10月19日，在位于湖南省常德市漢壽縣境內(nèi)的西洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)，西洞庭湖濕地保護(hù)協(xié)會會長劉克歡告訴記者。每年冬天，劉克歡和志愿者們輪流巡查，保護(hù)和營救迷路、受傷的鳥類。2018年以來，西洞庭湖濕地恢復(fù)水生植被面積1500公頃，累計恢復(fù)保護(hù)區(qū)內(nèi)退化濕地7500公頃。

近日，國家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》。立足我國濕地資源現(xiàn)狀，規(guī)劃明確了我國濕地保護(hù)的總體要求、空間布局和重點任務(wù)，提出到2025年，全國濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，科學(xué)修復(fù)退化濕地，紅樹林規(guī)模增加、質(zhì)量提升，健全濕地保護(hù)法規(guī)制度體系，提升濕地監(jiān)測監(jiān)管能力水平，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

《全國濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》提出，到2030年，濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步建立，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性明顯改善。作為長江中游的濕地大省，近年來，湖南開展洞庭湖水環(huán)境綜合整治專項行動，累計修復(fù)洞庭湖濕地71.4萬畝，拆除圍網(wǎng)472處124.5萬畝。洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)995個突出生態(tài)環(huán)境問題全部整改到位，洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升。

全流域修復(fù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升

“我們扎實開展退耕還林還濕試點。”湖南省林業(yè)局黨組書記、局長胡長清介紹，2017年起，全省在湘江流域8市啟動退耕還林還濕試點，累計完成退耕還林還濕面積3.85萬畝。經(jīng)檢測，農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水通過濕地攔截、吸納、凈化后，水質(zhì)由近Ⅴ類提升至Ⅳ類，甚至局部達(dá)到Ⅲ類。

今年9月，湖南省林業(yè)、漁政、公安部門聯(lián)合，在洞庭湖全水域啟動洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法行動。“隨著生態(tài)環(huán)境不斷改善，洞庭湖區(qū)野生動物數(shù)量逐年增加。來洞庭湖越冬的候鳥等，可能會進(jìn)入人類生活區(qū)，我們將依法進(jìn)行生態(tài)補償。”湖南省林業(yè)局濕地中心主任宋自力說。

據(jù)了解，中央財政于2014年、2020年、2021年度下達(dá)資金，用于洞庭湖保護(hù)區(qū)及其周邊1公里內(nèi)鳥類、麋鹿等野生動物損害農(nóng)作物的補償。截至2021年底，全省已補償2016年至2021年東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖濕地及周邊區(qū)域因濕地和鳥類保護(hù)而受到經(jīng)濟損失的區(qū)域，包括農(nóng)作物受損的耕地以及退養(yǎng)還濕的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)域。

截至目前，湖南共有3處國際重要濕地、5處國家重要濕地、52處省級重要濕地、70個國家濕地公園（含試點），濕地保護(hù)率達(dá)70.54%。

持續(xù)管護(hù)，濕地生物多樣性保育成效顯著

第三次全國國土調(diào)查顯示，云南有一級地類濕地3.98萬公頃，包括森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地等。云南濕地有著生態(tài)功能突出、生物種類豐富、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等鮮明特點，保育了種類豐富的濕地植物和濕地脊椎動物，其中濕地鳥類種數(shù)占全國的70%，在全國濕地保護(hù)中具有關(guān)鍵地位。

濕地修復(fù)，離不開持續(xù)管護(hù)。云南各地展開多方努力，修復(fù)濕地生態(tài)。大理市雙廊鎮(zhèn)人工打撈出的水草，收集處理后被制作成有機肥，實現(xiàn)了資源化利用；洱源縣右所鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)民組建合作社，通過改種海菜花，在保護(hù)濕地水質(zhì)的同時發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

“最初這片都是肥水養(yǎng)魚，現(xiàn)在基本都成了清水種海菜花。”右所鎮(zhèn)松曲村村民李文全告訴記者，為了種好海菜花，右所鎮(zhèn)不少群眾改變了過去大水大肥的種植方式，減少了洱海流域入湖污染物排放。經(jīng)過持續(xù)治理，洱海已連續(xù)兩年水質(zhì)評價為優(yōu)。

近年來，云南省高度重視濕地保護(hù)與修復(fù)，全省認(rèn)定國際重要濕地4處、省級重要濕地31處、一般濕地1246處；劃建濕地類型自然保護(hù)區(qū)17處、濕地公園19處、濕地保護(hù)小區(qū)177處，初步形成以重要濕地、濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主體，一般濕地和濕地保護(hù)小區(qū)為補充的濕地分級分類體系。

同時，云南林草部門印發(fā)《云南省省級重要濕地認(rèn)定辦法》《云南省省級濕地公園建設(shè)管理辦法》等一系列配套文件。“十三五”以來，云南累計爭取國家濕地保護(hù)資金7.05億元，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償6.56萬畝，保護(hù)修復(fù)濕地面積40余萬畝，濕地保護(hù)率提高了18.87個百分點，達(dá)57.77%。以水禽（尤其是越冬鳥類）為主的動物棲息地環(huán)境得到明顯改善，莼菜、野菱、海菜花等重點保護(hù)植物和云南特有植物分布范圍逐年擴大，濕地生物多樣性保育成效明顯。

完善制度建設(shè)，濕地保護(hù)法治化水平持續(xù)提升

呦呦麋鹿鳴，白鷺引伴來；裊裊黃海風(fēng)，灘涂極目紅。10月中旬，江蘇省鹽城市大豐區(qū)境內(nèi)的黃海濕地深處秋色絢爛。

這里是中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期），有江蘇鹽城濕地珍禽、江蘇大豐麋鹿兩處國際重要濕地。近年來，大豐區(qū)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快自然濕地修復(fù)，對2萬畝區(qū)域?qū)嵤┩藵O還濕，在3200畝區(qū)域開展生境提升模式探索，多措并舉提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性。

經(jīng)過持續(xù)加強自然生態(tài)保護(hù)，這里的濕地生態(tài)系統(tǒng)日趨完善。濕地珍禽、麋鹿兩大國家級自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)過有效保護(hù)和管理，目前國家一、二級重點保護(hù)野生動物達(dá)140余種，珍稀鳥類的棲息數(shù)量比上世紀(jì)80年代中期增加了數(shù)十倍，麋鹿總數(shù)突破7000頭。

記者從江蘇省林業(yè)局獲悉：根據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果，全省濕地保有量282萬公頃，其中自然濕地面積195萬公頃，人工濕地面積87萬公頃。全省各地依法推進(jìn)濕地保護(hù)管理并卓有成效，位于鹽城的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是我國第一處濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)。全省已有國際重要濕地2處，省級重要濕地63處，已建省級以上濕地公園75處（其中國家濕地公園28處），自然濕地保護(hù)率達(dá)61.9%。

據(jù)介紹，2017年1月，《江蘇省濕地保護(hù)條例》施行，并相繼出臺濕地名錄管理、濕地征收占用、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)、濕地生態(tài)監(jiān)測、小微濕地建設(shè)等制度或行業(yè)規(guī)范，初步建立了較為完備的濕地保護(hù)法規(guī)制度體系。同時，江蘇還大力推進(jìn)水污染治理，持續(xù)開展長江、太湖、洪澤湖、濱海等重要濕地修復(fù)治理，全省濕地生態(tài)質(zhì)量逐步提升，濕地生態(tài)服務(wù)功能顯著增強。

《 人民日報 》（ 2022年10月22日   第 13 版）

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