非凡十年 云南答卷

就業(yè)是最大的民生，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著百姓福祉，既是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，又是社會穩(wěn)定的壓艙石。黨的十八大以來，云南省人社部門始終堅持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在全局工作的首位，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，沉著應對新冠肺炎疫情等因素的沖擊，努力擴大就業(yè)容量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)收入，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，全省就業(yè)大局始終保持穩(wěn)中向好，守住了民生基本盤，群眾獲得感、幸福感穩(wěn)步增強。

十年來，全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)440.13萬人

“貸免扶補”和創(chuàng)業(yè)擔保貸款

扶持創(chuàng)業(yè)114萬人

發(fā)放貸款1224億元

帶動就業(yè)316萬人次

投入技能培訓資金42.7億元

培訓1897.2萬人次

2016年至今，全省勞務品牌數(shù)量發(fā)展到115個

吸納從業(yè)人員增長到180萬人

經(jīng)濟收入躍升至1090億元

穩(wěn)定主體保障民生

“沒有社區(qū)和人社部門的幫助，我就沒有這樣穩(wěn)定的收入。如今又有電商平臺扶持開起了社區(qū)電商，全家人的日子越來越寬裕了，感謝政府出臺的各項就業(yè)幫扶政策。”家住昆明市官渡區(qū)日新小區(qū)的隋興身患殘疾，2019年被納入就業(yè)困難人員幫扶對象，如今他和許多就業(yè)困難群眾一樣過上了幸福生活。

黨的十八大以來，云南省圍繞激發(fā)市場主體活力和保障民生，采取“降、緩、返、補、擴”系列措施推進政策兌現(xiàn)免申報、零跑腿、快發(fā)放，為穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)定就業(yè)崗位、保障民生提供了有力保障。截至2022年8月底，累計為全省參保繳費單位和個人減輕失業(yè)保險繳費負擔15.21億元；實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”，公示發(fā)放單位6.75萬戶，發(fā)放資金8.31億元，惠及職工178.16萬人；緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費3690戶8.47億元；發(fā)放一次性留工培訓補助3636戶3319萬元。

2021年10月26日，在云南省“金秋招聘月暨高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動”現(xiàn)場，應屆高校畢業(yè)生龍濤在招聘會上選擇了4個理想崗位并順利投遞簡歷。這是云南省服務重點就業(yè)人群，人社、民政等5部門聯(lián)合線上線下4萬余家用人單位，提供軟件工程、人事、行政、文員等390多萬個優(yōu)質(zhì)崗位，為求職者提供服務的一個縮影。

十年來，云南省圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點任務，制定出臺了《云南省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干意見》等一系列就業(yè)政策，初步形成了具有云南特色的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，為全省就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定向好打下了堅實的基礎(chǔ)。

十年來，全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)440.13萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達46.04%，比2012年提高了22.74個百分點。高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)平穩(wěn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預期控制目標。

夯實基礎(chǔ)加大扶持

2018年畢業(yè)于云南能源職業(yè)技術(shù)學院的“90后”畢業(yè)生冷靜，創(chuàng)業(yè)之初資金周轉(zhuǎn)困難，在楚雄市人社局的幫助下申請到20萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款，解了燃眉之急。如今，她創(chuàng)建的楚雄福東來商貿(mào)有限責任公司銷售產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋19個農(nóng)貿(mào)市場、2個批發(fā)市場，二級批發(fā)商客戶達170多家。

十年來，云南省各級人社部門堅持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，以創(chuàng)業(yè)擔保貸款為抓手，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力營造尊重個性、開放包容、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良好社會氛圍。黨的十八大以來，全省抓實抓細“雙創(chuàng)”工作，促進市場主體倍增，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位。截至今年8月，通過“貸免扶補”和創(chuàng)業(yè)擔保貸款，扶持114萬人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1224億元，成為全國第三個貸款發(fā)放總量超千億元的省份，帶動就業(yè)316萬人次。

大力推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和項目培育，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融政策支持力度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系建設(shè)、教育師資隊伍建設(shè)，健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽體系。十年來，全省安排大學生創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，對畢業(yè)3年在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學生給予最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，全省通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款共扶持大學生創(chuàng)業(yè)7.23萬人次，發(fā)放貸款110.71億元。

2020年初，云南省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，一款備受青年消費者喜愛的茶飲“優(yōu)果頤”誕生了。這個由高校畢業(yè)生楊碩、沈健鵬、李納創(chuàng)立的新式茶飲品牌，短短3年已發(fā)展到擁有150余家門店、帶動就業(yè)超過500人的規(guī)模。截至目前，云南省各級共建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、校園創(chuàng)業(yè)平臺240余個，先后向5000多個創(chuàng)業(yè)項目提供了創(chuàng)業(yè)孵化服務，其中，曲靖電子商務創(chuàng)業(yè)園、昆明廣告產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)園等先后被認定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

“支持高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的重中之重。”省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責人介紹，近年來，云南省就業(yè)人員總量和高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

全省在啟動職業(yè)技能提升行動的同時，實施青年技能人才培養(yǎng)工程，對高校畢業(yè)生等群體開展青年高端培訓、中短期實用技能培訓等，不斷增強他們的經(jīng)驗和技能。十年來，先后實施“技能強省行動”“技能提升行動”“技能云南行動”，累計投入培訓資金42.7億元、培訓1897.2萬人次，每名有培訓意愿的就業(yè)困難勞動者，都參加了1次以上培訓，有效提高了他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)建品牌強化供給

會澤縣是云南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出大縣之一。李炳福是會澤縣上村鄉(xiāng)革黑村的外出“會澤工匠”代表，有了一技之長的他帶動父母、妻子到浙江打工，家庭月收入近兩萬元，通過打工實現(xiàn)脫貧致富，還將兩個孩子都帶到浙江去讀書。“現(xiàn)在政策好，在浙江打工收入很不錯，準備再干兩年，回來把新房子蓋起來。”李炳福滿懷信心地說。

十年來，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模穩(wěn)步增長，今年已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力1567.21萬人，比2019年增加343萬人。全省人社部門堅持以就業(yè)增收為導向，大力實施“收入增百計劃”，幫助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)更發(fā)達的地方、收入更高的行業(yè)、工作更穩(wěn)定的崗位。

實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)從量到質(zhì)的提升，離不開勞務品牌創(chuàng)建和技能培訓。黨的十八大以來，云南省立足各地勞動力資源狀況，以及長期勞務輸出形成的就業(yè)優(yōu)勢，以市場需求為導向，通過勞務輸出和技能培訓相結(jié)合的方式，全力打造勞務品牌，不斷增強務工人員在就業(yè)市場中的競爭力。先后打造了“丘北紡織工”“巍山鄉(xiāng)廚”“鶴慶銀匠”“西盟佤山歌舞者”等勞務品牌，其中5個勞務品牌入圍全國100強。2016年至今，全省勞務品牌數(shù)量從9個發(fā)展到115個，吸納從業(yè)人員由8萬人增長到180萬人，經(jīng)濟收入從3.2億元躍升至1090億元。“滇字號”勞務品牌已成為重要的“就業(yè)名片”和“質(zhì)量認證”。

為進一步加強勞務品牌建設(shè)，2022年8月，省人力資源和社會保障廳印發(fā)《云南省勞務品牌建設(shè)三年行動方案》，明確用3年時間實現(xiàn)國家級、省級勞務品牌數(shù)量翻一番，打造10個左右在全國有影響力、知名度高的勞務品牌，50個左右省級特色勞務品牌。（記者 李海球 實習生 陳妍君 趙玲）

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