昆明南站是云南“八出省、五出境”的重要樞紐，斗南花卉市場發(fā)展成亞洲最大的鮮切花交易市場，呈貢大學(xué)城云集10所高校，云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)步伐……作為昆明市五個(gè)主城區(qū)之一呈貢，從一片阡陌農(nóng)田變?yōu)橐蛔δ芗鄣默F(xiàn)代化新城，生機(jī)盎然，活力四射。

呈貢之變，不止是城市面貌的蝶變，更變在長治久安。

2020年7月以來，呈貢區(qū)以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，將黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的根本途徑，不斷提升市域社會(huì)治理的系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，做實(shí)基層“微治理”，構(gòu)筑社會(huì)“大平安”，推動(dòng)平安建設(shè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)新躍升。

呈貢區(qū)春融社區(qū)開展老年人帆布包繪制活動(dòng)。春融社區(qū)供圖

黨建引領(lǐng)自治?激發(fā)社會(huì)治理“源動(dòng)力”

“這樣的治理，有溫度！”談及小區(qū)變化，居民老方邊說邊有力地點(diǎn)頭。

環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)配套設(shè)施逐漸老化，居民生活越來越不便利……此前，老舊小區(qū)的通病，在有著27個(gè)老舊小區(qū)的呈貢區(qū)龍城街道龍嶺社區(qū)多少都有點(diǎn)。

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。龍嶺社區(qū)探尋破題之策，有物業(yè)的小區(qū)，引導(dǎo)物業(yè)成立黨支部，由紅色物業(yè)引領(lǐng)社區(qū)治理；無物業(yè)但有單位管理的小區(qū)，社區(qū)引導(dǎo)小區(qū)設(shè)立院委會(huì)等自治組織，與社區(qū)、單元一道開展小區(qū)的大小事務(wù)決策和小區(qū)治理；無物業(yè)也無單位管的小區(qū)，社區(qū)引導(dǎo)小區(qū)設(shè)立院委會(huì)、樓棟長，激發(fā)居民自治熱情。

轄區(qū)三臺(tái)路沿線有10個(gè)老舊小區(qū)沒人管，8個(gè)小區(qū)沒大門，剩余2個(gè)雖有大門卻破敗不堪。“進(jìn)到小區(qū)里，雜草叢生，垃圾亂丟，飛線充電，衣服亂晾，路面塌陷……”社區(qū)黨委書記孫小雁一股腦說了一堆。

社區(qū)黨委挖掘熱心黨員任樓棟長，引導(dǎo)他們加入到院委會(huì)，然后通過“板凳會(huì)”的形式，大伙說訴求，商量解決辦法，讓居民的事居民議，居民的事居民定。

在呈貢區(qū)春融社區(qū)，小朋友正在體驗(yàn)活字印刷術(shù)。春融社區(qū)供圖

而后，在社區(qū)參與下，大伙從最為要緊的環(huán)境衛(wèi)生、飛線充電、路面下陷等方面開始行動(dòng)。小區(qū)問題多，一次“板凳會(huì)”的作用有限，大伙多開幾次，能自行解決的自行解決，需要求助社區(qū)的求助社區(qū)。社區(qū)解決不了的，又向街道的“紅色議事廳”反映，直到找到解決問題的途徑。

“現(xiàn)在這些老舊小區(qū)，雖談不上多美，但起碼干凈整潔，住著舒服。”孫小雁說。更重要的是，大伙通過“板凳會(huì)”感情熟絡(luò)了，哪家有個(gè)困難，大伙一道幫忙，走在路上也會(huì)相互打個(gè)招呼。

小區(qū)治理是社會(huì)治理的基本單元，是基層治理的重心所在。在呈貢，探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新模式的，遠(yuǎn)不止龍嶺社區(qū)。

這兩年，呈貢區(qū)共成立6個(gè)街道黨建聯(lián)盟，42個(gè)社區(qū)“大黨委”，建成43個(gè)居民小區(qū)黨組織，切實(shí)把居民小區(qū)黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)治理的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨建引領(lǐng)基層治理直達(dá)“神經(jīng)末梢”。

位于呈貢區(qū)核心地段的春融社區(qū)下轄惠蘭園、惠景園兩個(gè)住宅小區(qū)，去年9月，社區(qū)黨總支結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)“15分鐘生活圈”思路，讓居民們生活中的一系列需求都能在一刻鐘得到滿足。

思路確定后，社區(qū)黨總支引導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)娛樂、購物、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過一年多時(shí)間打造，如今來到春融社區(qū)，愛心食堂讓“上班族”不用為早餐犯愁，下班后不用為買菜頭疼，家門口社區(qū)菜籃子便利店里，蔬菜、水果、肉類隨意挑選。如果忙不過來，還可以提前電話預(yù)約，店員會(huì)貼心地提前把菜洗好、切好，用凈菜盒包好，拿回家即可下鍋烹煮。如果居民心理壓力大，還能到社區(qū)減壓賦能中心進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

社區(qū)老年人多，足不出戶就能到社區(qū)健康小屋和日間照料室得到便民醫(yī)療服務(wù)，還有健康講座、專家義診、手工制作、長者生日會(huì)等社區(qū)活動(dòng)和心理健康、居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人不僅得到社區(qū)居家和日間生活照料服務(wù)，還能享受文化滋養(yǎng)和精神滋養(yǎng)。

呈貢區(qū)龍嶺社區(qū)一個(gè)改造后的老舊小區(qū)。龍嶺社區(qū)供圖

凝聚多元力量??點(diǎn)燃社會(huì)治理“助推器”

放暑假，孩子去哪兒？今年暑假是“雙減”政策落地后的第一個(gè)暑假，孩子假期去處是家長最關(guān)心、最迫切、最操心的問題。

吳家營街道萬青社區(qū)地處呈貢大學(xué)城片區(qū)，轄區(qū)有云南大學(xué)、云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所高校、云大附中、昆明西南聯(lián)大研究院附屬學(xué)校2所中小學(xué)，周邊還有云南師范大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南民族大學(xué)等高校。

資源不用是浪費(fèi)。萬青社區(qū)和高校共建，將高校智慧注入社區(qū)，為社區(qū)治理注入新活力。特別是暑假期間，來自云南省師范大學(xué)研究生院的大學(xué)生志愿者來到萬青社區(qū)，針對6到12歲的孩子，開展暑期成長營公益活動(dòng)。科普、手工、繪畫、閱讀……沉浸式陪伴，體驗(yàn)式成長，這個(gè)暑假，孩子們有了放飛自我的好去處。

呈貢區(qū)萬青社區(qū)聯(lián)合云南師范大學(xué)開展暑期成長營公益活動(dòng)。萬青社區(qū)供圖

烏龍街道烏龍社區(qū)原先在滇池邊，為保護(hù)滇池，2019年3月，居民們整體搬遷到2公里外的漁園星浦小區(qū)。

“地是自己的地，村子在滇池邊有幾百年，要搬遷，大伙舍不得。”提起3年多前的場景，社區(qū)黨委書記丁勇頗為動(dòng)情地說。

3年多過去，再和大伙聊天，提的多是現(xiàn)在的好日子。

這要?dú)w功于烏龍社區(qū)黨委探索出的協(xié)商議事會(huì)機(jī)制，搭建了社區(qū)治理的“幸福橋”。

“我們整合資源，豐富服務(wù)居民的形式，拓展服務(wù)居民的載體。”社區(qū)黨委書記丁勇舉例說，在社區(qū)婦女兒童之家、四點(diǎn)半課堂，每天都有志愿者為學(xué)齡兒童進(jìn)行課后輔導(dǎo)；每月開辦特色親子活動(dòng)，幫助老人解決孩子隔代教育難題；在居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每天為60歲以上老年人提供中、晚餐……

整合資源，就是凝聚每個(gè)人的力量。為調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與到基層社會(huì)治理中，呈貢區(qū)委社工委這兩年持續(xù)推進(jìn)樓棟長隊(duì)伍建設(shè)。“我們以公開選聘、組織或居民推薦、個(gè)人自薦等形式，所轄6個(gè)街道45個(gè)社區(qū)樓棟長進(jìn)行選拔。”呈貢區(qū)委社工委工作人員黎子晗說，截至目前，呈貢區(qū)目前有樓棟長1223名，其中黨員樓棟長764名，占比62.5%，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)樓棟長全覆蓋。

“做好鄰里之間矛盾糾紛的調(diào)解和安全隱患、社情風(fēng)險(xiǎn)摸排工作”“廣泛聽取居民的意見建議和情況反映”……呈貢區(qū)專門印發(fā)樓棟長日常管理辦法，多項(xiàng)基本職責(zé)包含其中。在黎子晗看來，散落在呈貢城區(qū)各個(gè)角落的樓棟長，他們像星星一樣，照亮了自己，也照亮了別人。

呈貢區(qū)龍嶺社區(qū)一老舊小區(qū)改造前后對比圖。龍嶺社區(qū)供圖

“智慧”推動(dòng)治理 ?織密社會(huì)治理“保障網(wǎng)”

用“智慧”推動(dòng)社會(huì)治理，是社會(huì)治理的新方向。

10月中旬的一天下午，造訪春融社區(qū)惠蘭園小區(qū)，老人們圍坐在小廣場曬太陽、聊天，氣氛寧靜祥和。“出小區(qū)不用帶鑰匙，刷臉就能進(jìn)單元門，親戚朋友來了也能通過手機(jī)遠(yuǎn)程開門，很有安全感。”小區(qū)一名住戶說。

“看來小區(qū)居民幸福感挺高。”記者和社區(qū)黨總支書記何李元攀談起來。

“確實(shí)，近年來，省、市、區(qū)、街道、社區(qū)先后投入300余萬元資金，在社區(qū)建成了21個(gè)智慧道閘系統(tǒng)，14個(gè)人臉識別系統(tǒng)，36個(gè)治安監(jiān)控系統(tǒng)，64個(gè)高空拋物監(jiān)測系統(tǒng)64個(gè)……”何李元嫻熟地介紹。

效果如何？“治安監(jiān)控系統(tǒng)沒安裝前，社區(qū)入室盜竊案件每月大概有2件，安裝了監(jiān)控系統(tǒng)后，還沒發(fā)生過入室盜竊案件。”何李元頗為自豪地說。

近年來，各地不斷曝出高空拋物傷人事件。對此類問題，2021年，春融社區(qū)投入資金，安裝了64套高空拋物監(jiān)測系統(tǒng)，通過使用變焦智能攝像頭、智能存儲(chǔ)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對高空拋物的動(dòng)態(tài)抓拍、溯源和預(yù)警。

“從系統(tǒng)安裝至今，抓拍到高空拋物事件4起，高空墜物1起，均由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了處理。”何李元說。更重要的是，有了這套系統(tǒng)，社區(qū)居民的安全意識提升了，今年再?zèng)]有發(fā)生過高空拋物的事件。

春融社區(qū)只是呈貢區(qū)利用智慧安防系統(tǒng)提升社會(huì)治理的社區(qū)之一。昆明市公安局呈貢分局技防中隊(duì)中隊(duì)長田江濤介紹，截至目前，呈貢區(qū)已建成智慧安防小區(qū)102個(gè)，其中老舊小區(qū)50個(gè)。“建成后，這102個(gè)小區(qū)還沒有發(fā)生過接觸性侵財(cái)案件，老百姓的安全感大幅提升了。”他說。

目前呈貢區(qū)正參照智慧安防小區(qū)的模式，把智慧安防系統(tǒng)向城中村、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院推廣。“目前全區(qū)建成智慧安防校園2個(gè)、智慧安防市場3個(gè)、智慧安防醫(yī)院1個(gè)。”田江濤說，下一步他們還將繼續(xù)朝著更高水平的智慧安防目標(biāo)奮進(jìn)，提升群眾安全感和幸福感。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。時(shí)間拉回到兩年多前，2020年7月，呈貢區(qū)委區(qū)政府印發(fā)《昆明市呈貢區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨社會(huì)建設(shè)工作實(shí)施方案（2020—2022年）》，明確以區(qū)委書記、區(qū)長為指揮長，部分區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，由區(qū)委政法委書記兼任總指揮部辦公室主任，組織全區(qū)52家部委辦局和6個(gè)街道，全力開展創(chuàng)建工作。

兩年多時(shí)間過去，如今的呈貢，人人參與、人人盡力、人人共享的畫面正成為常態(tài)；當(dāng)?shù)匾渣h建凝民心、聚民力、匯民智，正構(gòu)建起一個(gè)共建共治共享的“同心圓”。

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