智慧黨建繪未來，激發(fā)黨建新活力；“三建三引”聚合力，“金葉先鋒”促發(fā)展；黨建引領(lǐng)“一子落”，生產(chǎn)“滿盤活”；國門黨建“引路”，強(qiáng)邊固防“加速”……2020年以來，文山州煙草專賣局不斷創(chuàng)新基層黨建方式，深入探索實(shí)踐“一上一下，一融一通”，使基層黨建工作實(shí)現(xiàn)了線上運(yùn)行，縱向延伸，橫向聯(lián)動(dòng)，落地生根，注入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。

“我們推行‘一上一下、一融一通’基層黨建創(chuàng)新做法，通過開發(fā)線上黨建，抓好黨建下基層，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，完善與黨建共建部門的溝通，做到了黨務(wù)工作線上管理，黨的力量縱向延伸，黨組織作用多點(diǎn)發(fā)力，業(yè)務(wù)工作橫向聯(lián)動(dòng)。”談到基層黨建工作創(chuàng)新做法，文山州煙草專賣局黨委書記、局長朱艷梅如是說。

促進(jìn)基層黨建工作固本培元、創(chuàng)新發(fā)展是煙草行業(yè)對基層黨建的要求。近年來，文山州煙草專賣局始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，多措并舉，多點(diǎn)開花，三年來積累了黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，擦亮了“文山金葉先鋒”黨建品牌。

工作人員正在對智慧化黨建文化長廊進(jìn)行解說。

創(chuàng)新搭建“智慧黨建”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，插上黨務(wù)“云翅膀”

在傳統(tǒng)的黨務(wù)工作中，常常會(huì)被貼上“嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、枯燥、古板”的標(biāo)簽，黨務(wù)工作者認(rèn)為黨務(wù)工作“條條框框”多、臺(tái)賬資料多，“怕干”“不愿干”“不會(huì)干”黨務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為了破解這一難題，自2020年開始，文山州煙草專賣局就致力于推進(jìn)黨建工作減負(fù)增效提質(zhì)，按照云南省委“智慧黨建”三年行動(dòng)計(jì)劃的總體部署和云南省煙草專賣局黨組的要求，先行先試，創(chuàng)新探索，在廣泛調(diào)研基層需求的基礎(chǔ)上，聯(lián)合多方資源，共同開發(fā)了“文山金葉先鋒”智慧黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，獲得軟件著作權(quán)2項(xiàng)，并于2021年6月投入使用。這一創(chuàng)新做法引起了廣泛關(guān)注，行業(yè)內(nèi)外累計(jì)49批次交流組前來學(xué)習(xí)交流。

智慧黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)依托云南“黨建云”，挖掘黨員使用“云嶺先鋒”App和網(wǎng)上黨支部沉淀的數(shù)據(jù)，構(gòu)建集學(xué)習(xí)教育、宣傳引導(dǎo)、基礎(chǔ)操作、管理分析、考核評價(jià)為一體的分析應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)了“支部規(guī)范化、支部畫像、黨員教育”等8個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織情況“一網(wǎng)管全局”，上級部署要求“一鍵到終端”，以數(shù)字化賦能黨建工作科學(xué)化、智慧化。

據(jù)文山州煙草專賣局黨建辦主任王盛勇介紹，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集分析，黨組織和黨員數(shù)據(jù)“一鍵調(diào)取”，省去重復(fù)錄入、報(bào)送的麻煩，部分黨務(wù)工作按照業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)固化流程，嵌入系統(tǒng)，設(shè)置各階段工作流程推送、時(shí)限提醒、質(zhì)量管控，把基層黨務(wù)工作者從大量重復(fù)的工作中解放了出來。通過數(shù)字化、多媒體、趨勢研判，以可視化方式呈現(xiàn)，可以直觀形象地展示基層工作開展情況，實(shí)時(shí)感知工作進(jìn)度，分析研判存在問題，系統(tǒng)自動(dòng)記錄工作質(zhì)量應(yīng)用于考核追溯，輔助管理層作出決策指導(dǎo)。

平臺(tái)還設(shè)置了預(yù)警監(jiān)督功能，將工作規(guī)范、工作流程固化為信息流、數(shù)據(jù)流，從組織生活、發(fā)展黨員、換屆選舉等不同維度分別制定不同的預(yù)警指標(biāo)并及時(shí)推送預(yù)警信息，變事后問責(zé)為事前提醒，化被動(dòng)管理為主動(dòng)監(jiān)督，有效提升了黨務(wù)工作質(zhì)量。

黨建上云端，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作線上管理，推動(dòng)全公司黨建工作的精細(xì)化管理、精準(zhǔn)性到達(dá)、精確化評判、智慧化轉(zhuǎn)型。除此之外，黨員線上學(xué)習(xí)載體拓展更是讓人眼前一亮，有聲讀書、VR學(xué)習(xí)、線上展館、滑軌屏、音視頻互動(dòng)等技術(shù)，彌補(bǔ)了線下學(xué)習(xí)的不足，滿足了黨員多維度立體化沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)，讓黨員學(xué)習(xí)教育更加生動(dòng)鮮活、直觀高效。

共同開展“三會(huì)一課”強(qiáng)化黨建共建。

創(chuàng)新推行“三建三引”組織模式，筑牢基層黨建“主陣地”

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任。

在縱向覆蓋上，文山州煙草專賣局汲取黨史中“支部建在連上”的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提出基層黨建“三建三引”組織模式，把黨組織建在田地里、收購點(diǎn)上，把黨組織建在市場上、消費(fèi)者中，把黨組織建在專賣稽查一線、邊境一線，引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作追求卓越。按照一年搞試點(diǎn)，兩年抓推廣，三年見成效的步驟，如今“三建三引”基層黨建工作模式在文山全面推廣，組織建強(qiáng)了，業(yè)務(wù)引領(lǐng)效果出來了。

文山州煙草專賣局通過采取規(guī)范組織設(shè)置、成立專項(xiàng)任務(wù)攻堅(jiān)黨組織、選派先鋒力量駐點(diǎn)等措施，把黨的力量延伸覆蓋到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的神經(jīng)末梢，使黨的力量覆蓋到基層業(yè)務(wù)領(lǐng)域全過程各環(huán)節(jié)。建組織筑堡壘，基層黨組織數(shù)量從31個(gè)增加到45個(gè)，黨務(wù)干部占黨員總數(shù)比例從31%提升到42%，全方位消除了煙葉站點(diǎn)黨組織“空白點(diǎn)”和工作覆蓋“盲區(qū)”。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，黨委領(lǐng)導(dǎo)直接掛聯(lián)到黨支部，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和成果鞏固工作，強(qiáng)基固本，樹造典型，促進(jìn)了黨建工作水平的全面提升。累計(jì)創(chuàng)建3個(gè)省級“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”、3個(gè)“五星級”黨支部，29個(gè)黨支部升級為“四星級”黨支部。2022年，進(jìn)一步動(dòng)態(tài)管理、鞏固成果，擇優(yōu)推薦4個(gè)“示范黨支部”報(bào)云南省煙草專賣局復(fù)核驗(yàn)收。

與此同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)季度性特點(diǎn)和臨時(shí)性攻堅(jiān)需要，成立專項(xiàng)任務(wù)攻堅(jiān)黨組織、組建黨員突擊隊(duì)、先鋒隊(duì)，劃定黨員責(zé)任區(qū)，整合黨員力量，保障急難險(xiǎn)重任務(wù)完成。2022年共成立了強(qiáng)邊固防、專賣稽查等臨時(shí)黨支部32個(gè)，把黨員安排在關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，劃定黨員責(zé)任區(qū)71個(gè)，組建先鋒突擊隊(duì)27個(gè)，服務(wù)人群3.3萬人。

黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)靠基層組織去實(shí)現(xiàn)。通過“三建三引”措施落實(shí)，拓寬了黨組織的覆蓋面，做到了業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，黨的力量就覆蓋到哪里，著力把基層黨組織鍛造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、凝聚群眾力量的堅(jiān)強(qiáng)“主心骨”。各基層黨組織充分發(fā)揮堡壘作用，黨員示范帶頭，凝聚廣大群眾力量，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績，優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖了群眾心田、贏得廣泛贊許。

創(chuàng)新拓展“三個(gè)相融”載體形式，唱響引領(lǐng)發(fā)展“主旋律”

“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，關(guān)鍵要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。” 文山州煙草專賣局從“目標(biāo)相融、結(jié)果相融、載體相融”三個(gè)維度發(fā)力，建機(jī)制、嚴(yán)評議、豐載體，把黨建工作深度融入到業(yè)務(wù)工作的全過程各方面。各級黨組織把黨建工作擺上第一議程，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量開展，黨建與業(yè)務(wù)融為“一盤棋”。

在目標(biāo)相融方面，把黨建寫入公司章程，黨建工作深度融入企業(yè)治理體系；健全黨建與業(yè)務(wù)同向發(fā)力的責(zé)任體系，健全全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企派單辦法，每年制定下發(fā)黨建工作要點(diǎn)、黨建責(zé)任清單，年派主責(zé)單、季派階段單，向各基層黨組織班子成員派發(fā)履職“作業(yè)單”，定好業(yè)務(wù)“方向標(biāo)”；理順權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，安排部門主要負(fù)責(zé)黨員或煙站站長擔(dān)任黨支部書記，做到目標(biāo)同向、權(quán)力對接，工作一同研究、一同檢查。

在結(jié)果融合方面，健全“四級雙向”述職評議辦法、黨建目標(biāo)考核辦法，把業(yè)務(wù)完成情況作為考核評議重要內(nèi)容，述職評議結(jié)果應(yīng)用于績效兌現(xiàn)，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子種好黨建“責(zé)任田”；推進(jìn)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流、交叉任職，從兼職黨務(wù)干部績效分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、選拔任用等方面打出一套“組合拳”，黨務(wù)干部活力迸發(fā)。

在載體相融方面，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把黨員組織起來、把群眾調(diào)動(dòng)起來，緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新黨建融入引領(lǐng)業(yè)務(wù)的載體形式，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、融為一體。創(chuàng)新黨委中心組學(xué)習(xí)管理機(jī)制，注重理論與實(shí)踐結(jié)合，安排結(jié)構(gòu)化討論、研討發(fā)言、現(xiàn)場觀摩等議程，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；豐富黨員學(xué)習(xí)教育方式，創(chuàng)新推行書記上講臺(tái)、普通黨員講微黨課、先進(jìn)典型巡回宣講、紅色基地現(xiàn)場教學(xué)、重溫入黨志愿書等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、感染力和實(shí)效性，營造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、奮勇爭先的濃厚氛圍。找準(zhǔn)黨建融入的結(jié)合點(diǎn)，把黨建工作開展到田間地頭、烘烤工場、收購現(xiàn)場、零售終端、稽查一線，亮明黨組織和黨員身份，分類制定公開承諾標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展承諾踐諾活動(dòng)，依托主題黨日活動(dòng)、黨員責(zé)任區(qū)、示范田、先鋒崗等載體形式，把黨建工作深度嵌入到業(yè)務(wù)工作全過程，黨建引領(lǐng)和黨建服務(wù)辨識(shí)度明顯增強(qiáng)，堡壘和先鋒在行動(dòng)，群眾看得到、聽得到、感受得到。

在黨建服務(wù)中，黨員聚焦群眾“急難愁盼”問題，在基層一線亮身份、辦實(shí)事，在重大任務(wù)中有作為、當(dāng)先鋒，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。黨員掛聯(lián)農(nóng)戶，建立“服務(wù)群眾明白卡”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；黨員掛聯(lián)到零售終端，駐店?duì)I銷，服務(wù)“零距離”，為零售客戶帶來“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”；黨員提升便民服務(wù)質(zhì)量，做好網(wǎng)上辦證，送證上門，讓群眾少跑腿。

黨建深度融入業(yè)務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果豐碩。2022年，全州煙農(nóng)戶均收入同比增長0.4萬元，畝均收入同比提升314元，均價(jià)、戶均收入、畝均收入均創(chuàng)5年來新高；2022年涉煙走私案件為零，國門邊境大防線更加穩(wěn)固。

煙草專賣局與邊境派出所聯(lián)合開展邊境查緝工作。

構(gòu)建完善“438國門黨建”體系，架起黨建共建“同心橋”

文山州地處通江達(dá)海重要區(qū)域，主要交通線橫貫全境，3個(gè)縣與越南接壤，肩負(fù)守好出省東大門和守好國門的重要職責(zé)。

文山州煙草專賣局加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)往來單位的溝通，著力構(gòu)建完善“438國門黨建”體系，以“組織筑邊、隊(duì)伍固邊、陣地促邊、聯(lián)動(dòng)穩(wěn)邊”為主要內(nèi)容，與各執(zhí)法部門、沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、沿邊村民委構(gòu)建“國門黨建聯(lián)合體”組織體系，推進(jìn)長效合作，構(gòu)建“警煙”“社企”“村企”“企企”黨建跨界共建新格局，建立“政企軍警民”黨建聯(lián)建共建點(diǎn)34個(gè)，合力開展緝私打假和疫情防控，輻射建成一條邊疆黨建精品示范帶，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織在推進(jìn)基層黨建、邊境緝私打假、疫情防控、強(qiáng)邊固防、鄉(xiāng)村振興、基層治理、民族團(tuán)結(jié)等方面的引領(lǐng)作用，不斷鞏固提升邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的良好局面，邊境線上堡壘強(qiáng)、黨旗紅。

今年7月，文山州打擊涉煙違法犯罪快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)隊(duì)共建黨支部、智慧煙草緝私雙向稽查富寧站、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地在富寧縣公安局警務(wù)站揭牌，推動(dòng)文山構(gòu)建邊境走私打擊智能化、查緝打處高效化、案件資源線索精準(zhǔn)化的新打涉格局。

“富寧縣率先推動(dòng)438國門黨建體系建設(shè)，三年來機(jī)制成熟，工作成效明顯。”富寧縣煙草專賣局辦公室黨支部書記熊揚(yáng)碧說：“我們處在邊境緝私打假的第一線，必須凝聚多方執(zhí)法資源力量，我們與執(zhí)法單位黨組織開展黨建聯(lián)建，定期分享辦案經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)共享涉煙案件情報(bào)，通過組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)育、緝私聯(lián)防、陣地聯(lián)駐、案件共研等聯(lián)建方式，大大提升了涉煙案件查處打擊快速響應(yīng)能力。”

2020年，富寧縣煙草專賣局率先探索“國門黨建”工作，2021年富寧縣、馬關(guān)縣、麻栗坡縣煙草專賣局全面推進(jìn)，3個(gè)縣局黨總支與業(yè)務(wù)協(xié)作單位通過黨建共建，深化長效協(xié)作，將聯(lián)合黨支部建在強(qiáng)邊固防、疫情防控和邊境涉煙緝私打假第一線，劃定“強(qiáng)邊固防”黨員責(zé)任區(qū)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，建立邊境打假打私和強(qiáng)邊固防工作行動(dòng)共同體，在邊境線上筑起了一個(gè)個(gè)邊疆瞭望前哨和一道鋼鐵長城。各執(zhí)法部門通過“三會(huì)一課”、主題黨日等黨組織活動(dòng)，統(tǒng)一了思想，深化了協(xié)作，通過合成作戰(zhàn)，斬?cái)酂煵葑咚健百彙⑦\(yùn)、儲(chǔ)、銷”鏈條，2022年實(shí)現(xiàn)涉煙走私案件為零，國門邊境大防線更加穩(wěn)固，切實(shí)履行“守好國門、為國守門”的使命擔(dān)當(dāng)。

基于黨建聯(lián)建的成熟經(jīng)驗(yàn)，文山州煙草專賣局迅速推廣，各基層黨組織廣泛開展多領(lǐng)域黨建共建，構(gòu)建了“警企”“旅企”“社企”“村企”“企企”黨建跨界共建新格局。各級黨組織與工業(yè)企業(yè)、執(zhí)法部門、邊境村組、銀行等92個(gè)業(yè)務(wù)往來單位開展黨建共建，簽訂承諾書83份，定期開展活動(dòng)，通過聯(lián)合召開會(huì)議、開展組織活動(dòng)、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)理論共學(xué)、活動(dòng)聯(lián)辦、項(xiàng)目共研、業(yè)務(wù)共促。

2022年，文山州煙草專賣局黨委還牽頭發(fā)起了“央企國企在行動(dòng)”黨建聯(lián)建共建啟動(dòng)儀式，政府、金融、通信、郵政等14家駐文央企國企黨組織共同搭建了合作平臺(tái)，建立輪值制度，架起常態(tài)溝通“同心橋”，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)共促最大“公約數(shù)”，為共享多方資源、共促業(yè)務(wù)高質(zhì)量開展提供了有效保障。

下一步，文山州煙草專賣局將進(jìn)一步突破思維邊界，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，注入黨建引領(lǐng)“源頭活水”，搞活企業(yè)發(fā)展“一池春水”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的紅色動(dòng)能。（錢龍）

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