《滇池“三區(qū)”管控實(shí)施細(xì)則（試行）》和《陽(yáng)宗海“三區(qū)”管控實(shí)施細(xì)則（試行）》日前已正式印發(fā)，昆明市圍繞生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)，對(duì)滇池提出了41條具體管控措施，對(duì)陽(yáng)宗海提出了37條具體管控措施，并明確滇池、陽(yáng)宗海“三區(qū)”實(shí)行差異化管控。

滇池

湖濱生態(tài)紅線全長(zhǎng)168公里

生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積49.38平方公里

湖泊生態(tài)黃線全長(zhǎng)169.6公里

生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)面積61.18平方公里

陽(yáng)宗海

湖濱生態(tài)紅線全長(zhǎng)45.65公里

生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積11.37平方公里

湖泊生態(tài)黃線全長(zhǎng)48.69公里

生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)面積22.47平方公里

“兩線”“三區(qū)”界定更為明晰

據(jù)介紹，2022年12月27日，昆明市政府正式印發(fā)《滇池“三區(qū)”管控實(shí)施細(xì)則（試行）》《陽(yáng)宗海“三區(qū)”管控實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確“兩線”為滇池、陽(yáng)宗海湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，“三區(qū)”為滇池、陽(yáng)宗海流域的生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)。

生態(tài)保護(hù)核心區(qū)指湖濱生態(tài)紅線以內(nèi)的水域和陸域；生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)指湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間區(qū)域；綠色發(fā)展區(qū)指湖泊生態(tài)黃線與湖泊流域分水線之間區(qū)域。

滇池湖濱生態(tài)紅線全長(zhǎng)168公里，劃定滇池生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積49.38平方公里，是滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域面積的1.97倍；滇池湖泊生態(tài)黃線全長(zhǎng)169.6公里，劃定滇池生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)面積61.18平方公里，是環(huán)湖路以內(nèi)陸域面積的1.97倍。

陽(yáng)宗海湖濱生態(tài)紅線全長(zhǎng)45.65公里，確定生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積11.37平方公里；陽(yáng)宗海湖泊生態(tài)黃線全長(zhǎng)48.69公里，確定生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)面積22.47平方公里。

滇池生態(tài)保護(hù)核心區(qū)全面退出無(wú)關(guān)設(shè)施

根據(jù)《滇池“三區(qū)”管控實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，滇池生態(tài)保護(hù)核心區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，提出最嚴(yán)格監(jiān)管要求，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)逐步退出，最大限度減少人為干擾。生態(tài)保護(hù)核心區(qū)實(shí)行正面清單管控，制定具體管控措施11條。其中重點(diǎn)規(guī)定，現(xiàn)有公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史村鎮(zhèn)、歷史建筑、原住民村落及滇池沿岸違規(guī)違建整治保留的點(diǎn)（片）予以保留，其他村莊（人口）、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施予以退出。全面退出大棚，禁種花卉蔬菜，推廣綠色有機(jī)種植，禁施化肥和農(nóng)藥，減少農(nóng)田污染物進(jìn)入湖體。生態(tài)保護(hù)核心區(qū)與滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)重疊的區(qū)域，以實(shí)施細(xì)則和《云南省滇池保護(hù)條例》要求，按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出，最大限度降低入湖污染負(fù)荷。生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)實(shí)行負(fù)面清單管控，制定具體管控措施10條。其中重點(diǎn)規(guī)定，除原戶籍人口自然增長(zhǎng)及符合人口遷移政策的情況外，原則上人口只出不進(jìn)，小區(qū)建設(shè)面積只減不增。禁止新增商品住宅和村民回遷安置房，以及新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、陵園、墓葬，堅(jiān)決退出違規(guī)違建項(xiàng)目；嚴(yán)禁審批高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目以及法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項(xiàng)目。滇池湖體周邊面山（指滇池最內(nèi)層面山的山體）區(qū)域禁止開(kāi)山采石、取土、取沙等各種影響自然生態(tài)、景觀的行為，防止水土流失。

綠色發(fā)展區(qū)最大限度留足綠色高質(zhì)量發(fā)展空間，制定具體管控措施13條。其中重點(diǎn)規(guī)定，嚴(yán)禁滇池面山（指滇池最外層面山的山體，主要包括長(zhǎng)蟲(chóng)山、一撮云、梁王山、文筆山、棋盤(pán)山等，具體范圍以經(jīng)批準(zhǔn)的矢量圖為準(zhǔn)）區(qū)域連片房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。不得建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、煉汞、電鍍、化肥、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶金、火電以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。禁止新建、改建、擴(kuò)建直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工業(yè)項(xiàng)目和嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的其他項(xiàng)目。

陽(yáng)宗海生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)原則上人口只出不進(jìn)

《陽(yáng)宗海“三區(qū)”管控實(shí)施細(xì)則（試行）》中明確，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)實(shí)施正面清單管控，制定管控措施12條。其中重點(diǎn)規(guī)定，現(xiàn)有公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史村鎮(zhèn)、歷史建筑及原住民村落進(jìn)行保留，其他村莊（人口）、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施予以退出。除公園以外禁止種植花卉和觀賞性草坪（本地草種且無(wú)須施用肥料的除外），公園禁止采取大水大藥大肥等不可持續(xù)、可能對(duì)陽(yáng)宗海造成污染的方式種植花卉和觀賞性草坪。

生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)實(shí)行負(fù)面清單管控，制定管控措施10條。其中規(guī)定，除原戶籍人口自然增長(zhǎng)及符合人口遷移政策的情況外，原則上人口只出不進(jìn)，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增。禁止新增與生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)要求不符的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新增商品住宅項(xiàng)目，以及新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、陵園、墓地，堅(jiān)決退出違規(guī)違建項(xiàng)目。嚴(yán)禁審批高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目。禁止擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，集鎮(zhèn)空間只減不增，鼓勵(lì)空間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)逐步退出，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模。

綠色發(fā)展區(qū)鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、會(huì)議會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假、科研設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等綠色高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文旅農(nóng)融合發(fā)展。（王瓊梅）

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