加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。

　　2022年1月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》。云南省堅持試點先行、分步實施、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)貫徹落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。一年來，一系列政策執(zhí)行的難點和堵點得以打通，一系列實踐經(jīng)驗落地開花，云南省中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點工作取得實效。

　　黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“倍數(shù)效應(yīng)”

　　2022年4月，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)總體方案，提出2022年試點推進(jìn)、2023年全面實施、2024年鞏固深化的“三年行動計劃”。同年6月，曲靖、大理2個州市和其他14個州市39個縣共1708所學(xué)校同步啟動試點工作。

　　試點工作啟動以來，云南省把中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作列為深化黨的建設(shè)改革重要事項，把“實施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制改革攻堅行動”作為年度黨建工作重點任務(wù)，采取項目化措施推動攻堅突破。省市縣三級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門協(xié)同指導(dǎo)、各地各校有序推進(jìn)，不斷匯聚起推動中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的強(qiáng)大合力。

　　“試點工作要有利于黨中央決策部署落地落實、有利于基礎(chǔ)教育改革和質(zhì)量提升、有利于學(xué)校干部和教師隊伍建設(shè)、有利于學(xué)校和諧穩(wěn)定。”全省試點工作動員部署會提出明確要求。

　　全省各級各部門廣泛宣傳中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重大意義，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿試點工作全過程，通過層層舉辦專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、座談研討等方式，深化政治思想引領(lǐng)，持續(xù)釋放改革“信號”。通過強(qiáng)化“引”和“領(lǐng)”，廣大黨員、干部和師生堅持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)的共識更加堅定，確保領(lǐng)導(dǎo)體制改革工作思想準(zhǔn)備到位。

　　各地對標(biāo)中央精神和省委要求，探索建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，“一校一策”明確學(xué)校黨組織、黨組織書記、校長職責(zé)。各試點學(xué)校凡是“三重一大”事項一律集體討論決定，黨組織集體決策功能有效凸顯，重大問題解決能力顯著提升。“發(fā)揮新型領(lǐng)導(dǎo)體制‘1+1大于2’的優(yōu)勢，會澤闖出了教育脫貧新路子，助力大批學(xué)子走出大山、走進(jìn)名校、走向未來。”在會澤縣茚旺高級中學(xué)黨委書記王發(fā)聰看來，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制并不是簡單做加法，而是真正發(fā)揮了“倍數(shù)效應(yīng)”。

　　從“政治功能”到“領(lǐng)導(dǎo)核心”，黨組織成為云南省中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“掌舵手”和“定盤星”。

　　體制機(jī)制保障夯實改革根基

　　試點工作開展以來，各級各部門圍繞省級試點方案明確的8項重點任務(wù)，把握機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，針對干部選配、崗位設(shè)置、激勵措施等“疑難雜癥”，著力進(jìn)行政策探索和制度創(chuàng)新。

　　省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點工作必須把選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記、校長作為改革的重中之重，把機(jī)構(gòu)編制和隊伍保障作為關(guān)鍵之舉。

　　為此，省委組織部、省委編辦建立全省事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池制度，通過周轉(zhuǎn)池專項調(diào)劑昭通、文山事業(yè)編制5316個，為其他14個州（市）調(diào)劑1.1萬個中小學(xué)校教師編制，為各地各校推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制提供機(jī)構(gòu)編制保障。同時，用好滬滇協(xié)作幫扶機(jī)制，在上海選派38名校長、103名教育人才支援云南基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立教師“省管校用”對口幫扶機(jī)制，設(shè)立500個“省管校用”編制，省委組織部、省教育廳整合教師“省管校用”幫扶項目，同步選派367名優(yōu)秀教師，對27個國家級、30個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展“組團(tuán)式”教育幫扶。

　　針對中小學(xué)校普遍未設(shè)立黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、無專職黨務(wù)人員等“老大難”問題，各地積極進(jìn)行政策調(diào)整，突破瓶頸。全省新設(shè)立中小學(xué)校黨務(wù)機(jī)構(gòu)1281個，新增黨務(wù)干部編制477個，新配備專兼職黨務(wù)工作者1127名。

　　保障黨建工作經(jīng)費(fèi)，黨組織書記納入校長職級制改革實施對象并享受相應(yīng)待遇，健全完善黨務(wù)工作者職稱評聘政策……各地各校結(jié)合實際，著力推動建立與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的保障機(jī)制。

　　“通過建立健全黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制，學(xué)校真正實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、民主決策，書記、校長日常溝通制度化、常態(tài)化，團(tuán)結(jié)干事精氣神更足。”楚雄州開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)黨總支書記王良深有感觸。

　　試點工作啟動以來，39個試點縣累計出臺制度546項，1708所試點學(xué)校建立健全議事決策制度。通過建立健全制度機(jī)制，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，為全面推行改革提供了可復(fù)制、可推廣、可操作的制度和經(jīng)驗成果。

　　“黨建+”為高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能

　　隨著試點工作的推進(jìn)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)在全省各試點學(xué)校牢牢扎根，黨組織建設(shè)與學(xué)校的中心工作形成了同心圓。

　　各地各校把抓好學(xué)習(xí)德育工作、做好教職工思想政治工作、推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)作為黨組織重要任務(wù)，把落實立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展作為試點工作的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，推動領(lǐng)導(dǎo)體制改革與事業(yè)發(fā)展深度融合。

　　通過深入實施黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量提升行動，各試點學(xué)校積極探索了“黨建+思政”“黨建+德育”“黨建+清廉學(xué)校”“黨建+教育教學(xué)”等創(chuàng)新融合發(fā)展模式，將黨建工作有效嵌入行政管理和教學(xué)業(yè)務(wù)最活躍的第一線，確保業(yè)務(wù)推進(jìn)到哪里、黨建工作就覆蓋到哪里，著力解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。

　　大理州下關(guān)一中將3個黨支部建在年級、9個黨小組建在備課組，下關(guān)三小80%黨員成為骨干教師、教學(xué)名師、教學(xué)能手。“通過優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置，加強(qiáng)教師政治吸納和引領(lǐng)，做到關(guān)鍵崗位有黨員、教研攻堅有黨員、急難險重任務(wù)有黨員。”下關(guān)一中黨委書記張金祿說。

　　全省教育系統(tǒng)還以建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制為契機(jī)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板，破解人民群眾急難愁盼的教育問題，有力促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。全省新建、改擴(kuò)建211所幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位4.22萬個；加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零，2022年全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.39%，同比提高0.23個百分點；129所普通高中學(xué)校完工并投入使用，大班額同比下降10%；組織實施“五個一批”幫扶91個縣市區(qū)的133所縣中，“縣中困境”進(jìn)一步破解，縣域高中辦學(xué)水平有力提升。各地還以“托管+興趣”模式“五育并舉”開展課后服務(wù)，涌現(xiàn)出一大批黨建引領(lǐng)“雙減”“雙升”典型案例。（陳怡希）

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