5月的磨憨，熱浪撲面。中老鐵路磨憨口岸候檢大廳內人來人往、繁忙熱鬧。從鐵路口岸到公路口岸，貨運、客運都處在高位運行中。

云南地處中國與東南亞、南亞三大區(qū)域接合部，與緬甸、老撾、越南接壤，有27個口岸、5類開放型園區(qū)，具有發(fā)展口岸經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢，搶抓我國口岸經(jīng)濟迎來重大發(fā)展的機遇，云南全面落實國家支持云南加快建設面向南亞東南亞輻射中心意見，以更高水平開放促進更高質量發(fā)展。今年一季度，全省口岸外貿進出口貨運量1137.7萬噸，增長68.8%，恢復至疫情前2019年同期水平；全省進出口總額實現(xiàn)590.6億元，增長5.8%。口岸經(jīng)濟已成為云南新的經(jīng)濟增長點。

全面發(fā)力基礎設施互聯(lián)互通

口岸作為新時代統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源的重要節(jié)點，是高水平對外開放的重要窗口，健全完善的基礎設施是發(fā)展口岸經(jīng)濟的前提條件。

連日來，在西雙版納傣族自治州勐臘縣易武鎮(zhèn)，中鐵北京工程局的建設者正鉚足干勁掀起施工新高潮，項目主體工程已完成75%，正全力沖刺勐綠高速公路的建成通車。

“勐綠高速公路作為云南沿邊高速的重要組成部分，建成后將有效改善云南省沿邊地區(qū)交通基礎設施條件，擴大區(qū)域對外開放的程度，促進外向型經(jīng)濟的發(fā)展，有利于全面開放新格局的形成。”中鐵北京工程局項目負責人魏堯寶說。

昆明長水國際機場改擴建工程飛行區(qū)工程初步設計及概算順利獲批；大瑞鐵路蒲縹站開通貨運，可有效輻射南亞東南亞地區(qū)；臨清高速、勐綠高速、勐關高速等沿邊和口岸高速公路建設快速推進……放眼全省，不斷傳出的好消息，展現(xiàn)了云南互聯(lián)互通建設的蓬勃態(tài)勢。

“七出省五出境”高速公路網(wǎng)基本形成、“八出省五出境”鐵路網(wǎng)不斷延伸、“兩網(wǎng)絡一樞紐”航空網(wǎng)加快推進、“兩出省三出境”水路網(wǎng)持續(xù)拓展，外聯(lián)內暢的綜合運輸大通道加快形成；面向南亞東南亞空中運輸通道布局逐步形成，至南亞東南亞國家通航城市最多達43個，數(shù)量居全國第一，基本實現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重要旅游城市航線全覆蓋；中緬油氣管道投產(chǎn)運營；建成13條跨境電力聯(lián)網(wǎng)通道。在基礎設施的有力支撐下，云南口岸樞紐功能持續(xù)強化，面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢更加凸顯。

“口岸經(jīng)濟是一種多層次、跨領域、多幅度的復合經(jīng)濟，是一種社會關聯(lián)度極高的經(jīng)濟類型，能對所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮重要帶動作用。”省國際貿易學會副會長周希寧說。專家們認為，“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展是壯大口岸經(jīng)濟的新范式。

記者從省發(fā)展改革委了解到，緊盯口岸經(jīng)濟提質增效的目標，我省制定實施口岸建設三年行動計劃，加快打造樞紐型口岸、智慧口岸，著力打造河口、磨憨、瑞麗3個重點口岸城市，印發(fā)實施支持3個口岸建設的若干政策措施，推進猴橋、清水河兩個重要口岸建設，推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的高質量開放合作新平臺。

“我們計劃用3年時間，集中力量組織實施優(yōu)化口岸布局、口岸交通建設提升、口岸基礎設施補短板、口岸通關能力提升、口岸經(jīng)濟壯大、口岸營商環(huán)境優(yōu)化提升等6個專項行動，重點推動65個口岸項目加快建設，加快打造面向老泰馬新、面向越南、面向緬甸3個方向的口岸群和航空口岸群。”省商務廳相關負責人說，著力提升口岸過貨通行能力、便捷通關能力、聯(lián)動發(fā)展能力，做強口岸產(chǎn)業(yè)，努力形成“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局，為把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心提供強有力支撐。

從“通道經(jīng)濟”邁向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”

眼下，熱帶水果迎來成熟期，泰國榴蓮大量上市。

“中老鐵路的水果班列讓我們的榴蓮出口量大幅增長，預計運輸旺季將持續(xù)至6月底。”泰國正大優(yōu)鮮水果進出口公司商業(yè)副總監(jiān)江天霽說，以前榴蓮運輸通過海運需要大約7天、公路運輸大約需5天，自從有了中老鐵路，從泰國曼谷運到中國昆明只需3天，運輸效率大大提升。

今年4月起，每天都有一列水果專列通過中老鐵路沿著磨憨入境，發(fā)往昆明、成都、廣州等城市；山竹、菠蘿蜜、芒果等東南亞水果不斷豐富國內人民的“果籃子”。這樣繁忙的景象如今在磨憨已是常態(tài)，中老鐵路的通車運營，讓這個邊陲小鎮(zhèn)一躍成為云南的開放前沿，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢。

2022年5月，昆明托管磨憨共建國際口岸城市，兩地政策、人才、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢疊加放大，磨憨口岸提升初見成效。今年前兩個月，外貿進出口總額達54.05億元，同比增長21%，探索出了一條口岸經(jīng)濟轉型升級的路子。

“昆明市托管磨憨鎮(zhèn)是一次轉型發(fā)展的契機，應充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快磨憨口岸建設，打造產(chǎn)業(yè)轉移新平臺。”西雙版納傣族自治州政協(xié)社會和法制委員會負責人建議，要認真分析中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局特點，明確產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，創(chuàng)新合作機制，打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢；要發(fā)揮政策區(qū)位優(yōu)勢，擴大國際合作新格局，用好RCEP等政策，推動磨憨磨丁協(xié)同一體化發(fā)展，深化中老雙方產(chǎn)業(yè)合作，促進區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合發(fā)展，實現(xiàn)沿線“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型升級。

今年初以來，我省包括磨憨在內的口岸陸續(xù)恢復通關。隨著國門開放，一個個邊境口岸、一座座邊陲小城、一個個跨境合作區(qū)，按下“重啟”按鈕，展現(xiàn)出澎湃的發(fā)展動力。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，瑞麗口岸出入境旅客流量已連續(xù)攀升至平均每天5000余人次，累計出入境旅客已經(jīng)超過23.86萬人次、車輛4.79萬余輛次。河口口岸出入境邊防檢查站累計驗放出入境車輛4.2萬輛次，同比增長49.6%；出入境人員5.3萬余人次，同比增長79.8%；貨運量61萬余噸，同比增長66.2%。

今年以來，騰沖猴橋口岸和孟定清水河口岸也開啟了“智慧口岸”項目建設。依托項目建設，騰沖圍繞猴橋口岸進行了一系列產(chǎn)業(yè)布局，在中和片區(qū)建設集種植、研發(fā)、加工、銷售于一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，在猴橋下街片區(qū)建設以倉儲物流、轉口加工、商貿服務為主的高品質外向型產(chǎn)業(yè)和保稅物流基地。臨滄市充分發(fā)揮清水河通道帶來的要素資源聚集效應，抓好通道沿線產(chǎn)業(yè)布局落地，著力發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟，促進“大通道+口岸+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

道路通則百業(yè)興。以物流通道賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群做實通道建設，在大通道和產(chǎn)業(yè)集群的“雙向奔赴”中，美麗的彩云之南正成為通江達海走向世界的開放前沿。

短評

加快發(fā)展口岸經(jīng)濟，是省委、省政府貫徹落實習近平總書記關于將云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心重要指示精神，緊緊圍繞高質量發(fā)展這一首要任務，在深刻分析云南省比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿A上作出的重大部署要求。

近期，省委、省政府主要領導率團出訪越南、老撾、緬甸3國，在經(jīng)貿投資、旅游文化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、人員培訓等方面深化互利合作。3月，省政府印發(fā)實施《中國（云南）自由貿易試驗區(qū)深化改革開放方案》，借勢RCEP正式生效實施一周年，打造開放優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。一系列的務實之舉，為云南口岸經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。

立足優(yōu)勢和基礎，口岸經(jīng)濟正成為全省產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要突破口和新的增長點。做好壯大口岸經(jīng)濟這篇文章，促進口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型，將為提升云南對外開放水平、實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供強有力支撐。（胡曉蓉 李承韓）

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