近日，云南省政府辦公廳發(fā)布《云南省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），著力破解優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，為云南省營(yíng)商環(huán)境全面提升并進(jìn)入全國(guó)一流水平，提供高質(zhì)量法治保障和服務(wù)。

《措施》明確，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)估，法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)措施任務(wù)完成情況納入年度法治建設(shè)成效考核。在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建中，將法治化營(yíng)商環(huán)境水平作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

《措施》涵蓋五個(gè)方面，共有23條措施。

開展涉企案卷四類大評(píng)查

推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境源頭治理

全面評(píng)查2021年以來全省涉企行政執(zhí)法、行政調(diào)解、行政復(fù)議和司法案卷，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益、損害營(yíng)商環(huán)境案事件進(jìn)行全面倒查和源頭糾治，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。開展法治剖析，編制典型案例，以個(gè)案解決推動(dòng)類案整治，倒逼有關(guān)制度機(jī)制健全完善。

具體措施為：開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、開展行政調(diào)解案卷評(píng)查、 開展行政復(fù)議案卷評(píng)查、開展司法案卷評(píng)查。對(duì)涉企長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件、行政機(jī)關(guān)敗訴行政案件、行政檢察案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)行政機(jī)關(guān)未履行行政強(qiáng)制執(zhí)行、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、反饋司法建議和檢察建議等義務(wù)的進(jìn)行深度排查復(fù)盤。

開展監(jiān)管執(zhí)法六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

整治營(yíng)商環(huán)境突出問題

聚焦企業(yè)密切關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題，組織開展專項(xiàng)整治和清理，對(duì)特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w、全鏈條監(jiān)管。

具體措施為：聚焦政務(wù)守信踐諾，開展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為；聚焦保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體平等準(zhǔn)入，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)清理政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻； 聚焦反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，開展“雙反”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為；聚焦全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中糾治突出問題； 聚焦文化旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展，開展文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大違法行為查處力度；聚焦鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化法治保障，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管年專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

推進(jìn)司法保障五項(xiàng)重點(diǎn)工作

提升案件辦理質(zhì)效

強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境司法保障，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，不斷提升訴訟服務(wù)水平和案件辦理質(zhì)效，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，積極營(yíng)造安商惠企的法治環(huán)境。

具體措施為：常態(tài)化開展涉企“掛案”清理；嚴(yán)格依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)；提升涉企案件審判質(zhì)效，對(duì)超過18個(gè)月未結(jié)的案件實(shí)行法院領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，有效化解長(zhǎng)期未結(jié)案件； 提升企業(yè)生效裁判實(shí)際執(zhí)結(jié)率和實(shí)際到位率；提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，綜合運(yùn)用重整、和解等手段推動(dòng)企業(yè)再生，穩(wěn)妥推進(jìn)完成保交樓涉及破產(chǎn)案件的審判工作。

建好用好五個(gè)信息平臺(tái)

提升法治環(huán)境智慧化水平

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段，加快政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法司法領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)。

具體措施為：依托云南省公共資源交易平臺(tái)，健全完善公共資源交易網(wǎng)格化監(jiān)管體系；升級(jí)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)共享互聯(lián)；依托云南省區(qū)塊鏈＋行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)省、州市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法主體執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送及執(zhí)法信息網(wǎng)上公示；加快智慧法院建設(shè)；開辟民營(yíng)企業(yè)綠色通道，提高民商事案件送達(dá)效率；以云南中小企業(yè)公共法律服務(wù)線上平臺(tái)為載體，采用智能化服務(wù)＋人工服務(wù)的方式，滿足企業(yè)多元化法律需求。

創(chuàng)新三項(xiàng)工作機(jī)制

促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)

具體措施為：創(chuàng)新協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；創(chuàng)新“政企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。 （董宇虹）

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