長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施近8年來，云南沿著習(xí)近平總書記指引的方向，扛牢“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的政治責(zé)任，持續(xù)改善和鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，確保一江碧水出云南，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)云南力量。

嚴(yán)格制度 扛牢上游責(zé)任

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨11個(gè)省市，養(yǎng)育了全國超過4成的人口，承載著超過4成的經(jīng)濟(jì)總量。長江上游河段金沙江綿延1560公里，流經(jīng)云南7個(gè)州（市），生態(tài)地位和區(qū)位條件突出，肩負(fù)使命重大。

從長遠(yuǎn)看，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。平衡好生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系，是作為上游省份的云南必須交出的答卷。

多年來，云南把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，高位推動(dòng)、科學(xué)謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保制度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和修復(fù)，以生態(tài)環(huán)保之實(shí)促長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展之穩(wěn)。

從省級層面成立推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，高規(guī)格推動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究出臺(tái)云南省“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，制定“八大行動(dòng)”實(shí)施方案、共抓大保護(hù)指導(dǎo)意見、赤水河流域保護(hù)條例等；實(shí)行負(fù)面清單管理制度，堅(jiān)決把最需要管住的岸線、河段、區(qū)域管住，禁止產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸入。

以問題為導(dǎo)向，深入開展生態(tài)環(huán)境綜合治理和修復(fù)，全力守好生態(tài)底線。截至目前，國家歷年移交云南省的88個(gè)生態(tài)環(huán)境問題已整改完成72個(gè)，全省累計(jì)自查發(fā)現(xiàn)問題302個(gè)，已完成整改282個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)長江十年禁漁，通過建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)位、組建協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊整治違法捕撈、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售等行為；全面打響“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，由省委常委擔(dān)任九大高原湖泊省級湖長，出臺(tái)“一湖一策”方案，采取退、減、調(diào)、治、管五大措施，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積增加到之前的2.8倍，保護(hù)治理工作實(shí)現(xiàn)了從一湖之治向流域之治再到全域聯(lián)治的轉(zhuǎn)變。

良好的生態(tài)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育了豐沃土壤，更為經(jīng)濟(jì)騰飛增添了綠色動(dòng)力。

當(dāng)前，云南省正圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，綠色硅鋁、光伏、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綠色能源與綠色制造融合步伐加快，粗鋼等高耗能企業(yè)產(chǎn)能清理整頓持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)，支持綠色低碳、節(jié)能減排等科技創(chuàng)新，共培育綠色低碳領(lǐng)域國家高新技術(shù)企業(yè)248戶。以普洱、澄江、水富、屏邊為試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，啟動(dòng)撫仙湖流域、杞麓湖流域、綠春縣、西疇縣生態(tài)產(chǎn)品核算試點(diǎn)，努力打通綠水青山與金山銀山的有效轉(zhuǎn)化通道。

一項(xiàng)項(xiàng)制度的出臺(tái)，搭建起云南長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”；一次次重拳出擊，“老大難”問題逐一破解，先污染后治理的觀念逐漸轉(zhuǎn)變；一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地，保護(hù)與發(fā)展互促共進(jìn)，生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富之路越走越寬。

共治共享 以大保護(hù)推動(dòng)大發(fā)展

發(fā)源于昭通市鎮(zhèn)雄縣的赤水河，流經(jīng)云貴川3省4市16個(gè)縣（市、區(qū)），是長江上游重要的生態(tài)屏障，也是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所，生態(tài)意義重要、經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

保護(hù)赤水河，是云貴川3省的共同目標(biāo)。近年來，云南制定出臺(tái)了赤水河流域（云南段）保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定細(xì)化年度工作方案，從制度層面為赤水河保駕護(hù)航；每年以新建10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鞏固提升10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“雙十”工程，盯住治污不放松，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，全流域提升人居環(huán)境，嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁要求，努力將赤水河打造成為長江上游最美生態(tài)河流、踐行“兩山”理念的樣板典范、流域內(nèi)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

經(jīng)過不懈努力，赤水河流域（云南段）干支流自然流態(tài)全面恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，魚種類從2020年的36種增加到如今的42種，保護(hù)治理工作取得階段性成效。

生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸，必須以系統(tǒng)思維從全局謀劃，形成共抓大保護(hù)的合力，才能在聯(lián)動(dòng)共建中實(shí)現(xiàn)發(fā)展共榮共享。

為守護(hù)好一江碧水，云南與重慶、四川、貴州3省市建立了省際協(xié)商合作機(jī)制，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、旅游宣傳推廣協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深入合作。云南、四川兩省開展聯(lián)合巡湖、協(xié)商推進(jìn)共抓瀘沽湖保護(hù)治理，率先建立跨省湖泊湖長高層次議事協(xié)調(diào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持I類”的共治目標(biāo)。不斷完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，已開展省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償7次，與貴州、四川簽訂第二輪赤水河流域跨省生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，為持續(xù)推動(dòng)赤水河流域保護(hù)提供后續(xù)資金支持。云南、四川加強(qiáng)跨省聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同查處金沙江、瀘沽湖生態(tài)環(huán)境違法問題，與四川、貴州、廣西、西藏4省區(qū)協(xié)調(diào)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同處置跨省流域上下游突發(fā)水污染事件。

當(dāng)前，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展活力迸發(fā)，正在成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動(dòng)脈，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，云南將繼續(xù)保持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略定力，以時(shí)不我待的奮斗精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出云南貢獻(xiàn)。（段曉瑞）

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