11月1日，云南省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件、基本程序、審查及效力、項(xiàng)目備案等作出詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

《實(shí)施辦法》明確，根據(jù)項(xiàng)目不同情況，實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。切實(shí)做到政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍最小化原則。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

同時(shí)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等；列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

在項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序方面，《實(shí)施辦法》顯示，企業(yè)在云南省境內(nèi)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，通過(guò)省發(fā)展改革委、省人民政府行業(yè)管理部門分別向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。屬于國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，省人民政府規(guī)定由省人民政府行業(yè)管理部門報(bào)送的，可以由省發(fā)展改革委與其聯(lián)合報(bào)送；企業(yè)在云南省境內(nèi)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)省人民政府核準(zhǔn)，并附省人民政府行業(yè)管理部門意見(jiàn)。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)按照項(xiàng)目備案基本信息格式文本，填寫(xiě)有關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則。

在監(jiān)管方面，《實(shí)施辦法》提出，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)不使用在線平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)、不使用項(xiàng)目代碼辦理等行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。《實(shí)施辦法》自2023年12月1日起施行，2017年7月3日印發(fā)的《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》不再執(zhí)行。 （ 記者冉光雯報(bào)道 ）

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