走進位于云南曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)的新能源電池和硅光伏產業(yè)園，園區(qū)廠房內機器轟鳴，各條生產線開足馬力。幾年間，一座座標準化的現(xiàn)代廠房在園區(qū)內拔地而起，新能源電池、綠色硅光伏兩大產業(yè)在曲靖實現(xiàn)了從“0”到“1”的突破，成長為兩個千億級的產業(yè)集群。

作為云南省第二大經濟體和第二大城市，近年來，曲靖市貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃布局新興產業(yè)，加快綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道，打造新能源產業(yè)發(fā)展新高地。

2022年，曲靖實現(xiàn)地區(qū)生產總值3802億元、同比增長8.1%，經濟總量在全國城市的排位四年大幅前進46位，經濟增速及對云南省經濟增長的貢獻率連續(xù)三年領跑云南全省；今年前三季度地區(qū)生產總值同比增長6.9%，分別高于全國1.7個百分點、全省2.5個百分點，這座云南副中心城市展現(xiàn)出強大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從小到大，從大到強，千億級產業(yè)蝶變的背后，曲靖做了什么？

曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)南海子工業(yè)園區(qū)。曲靖市委宣傳部供圖

抓住機遇 轉型升級破產業(yè)發(fā)展之困

地處烏蒙山區(qū)、滇東高原的曲靖是中國262個資源型城市之一，煤炭資源豐富，全市煤炭儲量占云南省煤炭儲量的30%以上，過去是一個典型的高度依賴煤炭資源發(fā)展的城市。一直以來，曲靖加快以資源型為主的產業(yè)發(fā)展，成為云南省的工業(yè)基地和工業(yè)大市。

隨著煤炭發(fā)展“黃金十年”的結束，曲靖經濟總體處于低速增長的轉型期，主要經濟指標在云南省靠后，尤其是2014年經濟增速跌到4%的歷史低谷，與比鄰的貴州省會城市貴陽的GDP差距，從2008年的23.4億元擴大到了2018年的1785億元，曲靖經濟進入轉型陣痛期和發(fā)展低潮期。

如何擺脫對資源的過度依賴導致的單一產業(yè)體系，破解“一煤獨大”難題，塑造發(fā)展新優(yōu)勢、構建新發(fā)展格局？成為擺在曲靖市委、市政府面前亟待解決的難題。

隨著東部沿海地區(qū)發(fā)展轉型，東部沿海地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移步伐加快。作為云南的老工業(yè)基地，曲靖資源豐富、工業(yè)基礎好、要素成本低、市場潛力大，是云南區(qū)域發(fā)展格局和產業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)。一頭是需要從東部有序轉移的產業(yè)，一頭是亟待轉型發(fā)展的曲靖，曲靖市敏銳抓住東部地區(qū)產業(yè)轉移的國家戰(zhàn)略機遇，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓培育壯大新興產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)快速迭代升級，形成主導產業(yè)突出的新發(fā)展格局。

機遇面前主動出擊。曲靖市委、市政府充分挖掘區(qū)位、交通、資源和產業(yè)基礎優(yōu)勢，研究制定了《構建現(xiàn)代產業(yè)體系三年行動計劃（2022—2024年）》，大力推動煤炭、鋼鐵、電力、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)向創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、質量品牌方向轉型升級。

規(guī)劃先行、政策賦能。曲靖市一方面搶抓新能源電池產業(yè)加快發(fā)展的窗口期和機遇期，在曲靖經開區(qū)規(guī)劃建設占地15平方公里新能源電池產業(yè)園；另一方面發(fā)展綠色硅光伏產業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產業(yè)+光伏電站”全產業(yè)鏈，大力引進上下游產業(yè)鏈配套項目。

方向明規(guī)劃清，招商引資是關鍵。圍繞“3+6+2”產業(yè)發(fā)展，曲靖市健全招商引資項目信息庫，創(chuàng)新招商方式，加強駐點招商機構建設，組建10支產業(yè)招商工作隊，市縣主要領導帶頭招商、產業(yè)招商工作隊一線招商、行業(yè)部門專業(yè)招商。一時間，大批東部行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來，進駐曲靖，建廠運營。

依托豐富的硅資源、低成本的綠色水電資源，曲靖集中資源全鏈打造新興產業(yè)集群，加快構建以新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產業(yè)，有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、先進裝備制造、煙草6個百億級產業(yè)，高端食品、文化旅游2個特色產業(yè)，形成“3+6+2”現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動產業(yè)結構優(yōu)化與轉型升級。

蓄勢聚能 造產業(yè)要素“富礦”引客來

寒冬時節(jié)，走進曲靖市麒麟產業(yè)園區(qū)越州片區(qū)，信義20萬噸多晶硅配套2萬噸白炭黑一期項目施工現(xiàn)場熱火朝天。項目建成投產后，將補齊硅光伏產業(yè)鏈上游短板，光伏玻璃則可以直接提供給下游組件廠商使用。

隨著前端項目和后端項目的補鏈、延鏈，綠色硅光伏產業(yè)將在曲靖實現(xiàn)全產業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。同時，通過強化曲靖經開區(qū)的核心引領作用，協(xié)同發(fā)揮曲靖市麒麟、沾益、馬龍三個片區(qū)的產業(yè)配套功能，實現(xiàn)區(qū)域內各園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

曲靖市經開區(qū)和曲靖市高新區(qū)重點布局綠色硅光伏產業(yè)和新能源電池產業(yè)，綠色水電鋁一體化產業(yè)以曲靖高新區(qū)白水片區(qū)和富源產業(yè)園區(qū)為主體，生物資源加工產業(yè)主要布局在陸良、羅平產業(yè)園區(qū)和宣威經濟技術開發(fā)區(qū)……曲靖市把園區(qū)建設作為推動產業(yè)轉移的主陣地，制定實施《曲靖市開發(fā)區(qū)振興三年行動（2023—2025年）》，全面完成全市10個開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（修編）工作，科學合理布局，明確園區(qū)的定位和發(fā)展方向。

此外，2023年曲靖市印發(fā)《2023年開發(fā)區(qū)要素保障專項行動實施方案》，圍繞開發(fā)區(qū)項目建設中的用地、用電、環(huán)境容量、資金等要素，提高資源配置效率，改善軟硬件環(huán)境，為承接產業(yè)轉移提供強有力的支撐。

“園區(qū)總是快我們一步，我們土建準備開始，他們的進場道路已經修好；我們的廠房準備開建，他們的水電已經全線拉通，這樣的無縫對接為項目快速順利推進提供了重要保障。”談到沾益片區(qū)的保障， 赫里歐新能源（曲靖）有限公司負責人楊寶榮連連稱贊。

全面提升園區(qū)承載力，地從哪里來？資金如何保障？

近年來，曲靖市將國土空間規(guī)劃向園區(qū)傾斜，把空間資源向園區(qū)傾斜，所有園區(qū)預留空間達400平方公里。此外，曲靖將2022年省級安排承接的160億元專項債資金，60%以上投入園區(qū)發(fā)展，同時加大政策資金支持，發(fā)起設立總規(guī)模60.01億元的云南省曲靖重點產業(yè)基金，強化水、電、路、氣、網等硬件基礎設施建設，推動園區(qū)全部實現(xiàn)“五通一平”，動態(tài)持有“熟地”1.7萬畝，顯著提升了園區(qū)綜合承載能力。

如何引客來？人才是關鍵！

“珠源百人計劃”“珠源英才卡”“專家工作站”……圍繞重點產業(yè)發(fā)展，曲靖市加大高新技術企業(yè)、重點實驗室、企業(yè)技術中心等人才創(chuàng)新平臺創(chuàng)建和申報力度，精準引進“急需緊缺產業(yè)人才”，持續(xù)放大產業(yè)人才增量的同時，優(yōu)化實施“珠源英才育才計劃”，系統(tǒng)培養(yǎng)“本地本土人才”，全面激活人才存量。

自2019年啟動實施“珠源百人計劃”以來，曲靖先后從清華、北大等全國知名高校引進各類高層次人才700余名，碩士研究生以上學歷占到90%以上；累計認定省級工業(yè)企業(yè)技術中心115家、省級企業(yè)技術中心34家、省級院士（專家）工作站47個、省級專家基層科研工作站67個，為地方經濟社會發(fā)展增添了強勁活力。

通過打造用地、能源、融資、人才等產業(yè)要素的“富礦”，曲靖市蓄勢聚能，解決了產業(yè)轉移常有的“水土不服”問題，讓企業(yè)舒心落戶、安心生產、放心發(fā)展。

貼心服務 提升營商“軟環(huán)境”留人心

“當時一個年產7.2萬噸的項目，從打第一根樁到試生產我們只用了180天就全部完成。這樣的速度在整個行業(yè)中都是比較快的，對于我們產品快速投入市場有非常大的幫助。”說起剛來曲靖投資時的情景，曲靖市德方納米科技有限公司總經理王昭沛依舊記憶猶新。

這樣的快速投產離不開曲靖為企業(yè)提供的貼心服務和制度保障。

《曲靖市投資項目代辦制度實施辦法》《曲靖市企業(yè)聯(lián)絡員制度實施辦法》《曲靖市涉企檢查報審制度實施辦法》，系列辦法的出臺，曲靖建立起服務企業(yè)“三項制度”。隨后，曲靖市又出臺了《曲靖市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》和《曲靖市2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單》，為企業(yè)發(fā)展提供全周期、全方位“保姆式”周到細致服務和“審批不見面、無事不打擾”的優(yōu)良環(huán)境。

為投資主體從企業(yè)設立登記、水電氣報裝到不動產登記，曲靖市為企業(yè)提供全程無償代辦服務；在各級政務大廳設置綜合服務窗口，實現(xiàn)一次遞交，一窗辦理；在云南省率先建立企業(yè)聯(lián)絡員制度，“一對一”精準助力企業(yè)發(fā)展。

此外，曲靖市深化“放管服”改革，調整行政權力事項394項，市、縣全部掛牌成立行政審批局，辦理時限在法定時限基礎上平均壓縮78%，政務服務基本實現(xiàn)“一網通辦”。

“曲靖市溫暖周到的服務，讓我們企業(yè)和員工能更加全身心地投入工作，加快了項目的推進，推動了企業(yè)的快速發(fā)展。”提起曲靖的暖心服務，曲靖陽光新能源股份有限公司研發(fā)中心副總經理趙亮深有感觸。

栽好梧桐引鳳來。清而有為的政商關系、個性化的“貼身服務”、一流的營商環(huán)境，給廣大企業(yè)家吃下了“定心丸”。短短幾年，晶澳科技、德方納米、億緯鋰能、陽光能源、隆基股份等一大批知名企業(yè)在曲靖落地扎根、開花結果，同時帶動相關配套項目進駐，推動新能源電池、綠色硅光伏產業(yè)從無到有、從弱到強，成為云南省發(fā)展最快、規(guī)模最大、產業(yè)鏈布局最完整的新能源和綠色硅光伏產業(yè)集群。

今年1至8月，曲靖市的新能源電池和綠色硅光伏兩大產業(yè)實現(xiàn)產值291.4億元，同比增長21.8%。其中，綠色硅光伏實現(xiàn)產值176.5億元，占云南省23%；新能源電池實現(xiàn)產值114.9億元，占云南省 50%；兩個千億級產業(yè)雙雙獲評“云南省優(yōu)勢型制造業(yè)集群”稱號。

僅僅五年時間，一批全國綠色能源行業(yè)龍頭企業(yè)聚集曲靖，曲靖市經濟總量在全國城市和地級城市中排位較2018年均大幅前進46位。打造承接東部產業(yè)轉移的“攔水壩”，構建企業(yè)聚集的“蓄水池”，曲靖向著云南經濟社會高質量發(fā)展的“發(fā)動機”和“穩(wěn)定器”邁進。

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