老山腳下，盤龍河潺流，流出國門，通江達海。2023年2月20日，云南省文山州麻栗坡縣天保口岸全面恢復(fù)客運通關(guān)。

麻栗坡縣邊境經(jīng)濟合作區(qū)口岸管理科科長孟吉富介紹：“2023年，天保口岸完成進出口貿(mào)易總額達26.44億元，較2022年同比增長351.72%，較2019年同比增長3.74%。”

數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，天保口岸（預(yù)計）完成進出口貿(mào)易總額5.85億元，完成年度目標任務(wù)的19.5%，超出一季度預(yù)定目標17個百分點，實現(xiàn)同比增長15.64%。

科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。天保口岸如何構(gòu)建口岸經(jīng)濟新模式？如何激活口岸經(jīng)濟的新動能？如何培育口岸經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)？

貨物入境。

建構(gòu)新模式，智能大通關(guān)

天保口岸對口連接越南河江省河江市清水口岸，作為云南通往越南首都河內(nèi)最短的重要陸路通道，同時也是麻栗坡（天保）邊境經(jīng)濟合作核心區(qū)。

口岸如何充分發(fā)揮開放門戶的功能，實現(xiàn)從通道到樞紐的轉(zhuǎn)變，硬件設(shè)施和物流暢通至關(guān)重要。通過利用人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)構(gòu)建起口岸經(jīng)濟的新模式，提升口岸生產(chǎn)效率和資源利用。

天保口岸的新模式，就是新建的國際貨場和國際貨運通道。

“截至目前，國際貨場建設(shè)已全部完成，4個監(jiān)管場地的申報材料已報至昆明海關(guān)。萬事俱備，只待監(jiān)管部門的批復(fù)。”天保口岸管理科科長孟吉富介紹，國際貨場占地473畝，累計完成投資7.81億元，建成待報區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、物流區(qū)、配套服務(wù)區(qū)4個功能區(qū)。

與國際貨場相配套的國際貨運通道，長達1088米，總投資為1.59億元，目前國際貨運通道的整棟樓的主體工程已建成，正在建設(shè)前置攔截作業(yè)區(qū)。

孟吉富表示：“國際貨運通道建設(shè)完成后，貨物就從國際貨運通道進入國際貨場查驗，查驗通關(guān)后，貨運車輛就可上高速路離開，徹底改變?nèi)撕拓浳锒紡膰T進入的狀況。”

隨著國際貨場和國際貨運專用通道的投入使用，天保口岸將實現(xiàn)“人貨分流”，貨運車輛容納量將從160輛次/天增加至1500輛次/天。另外，新建的天麻高速公路通車后，可直達國際貨場。

據(jù)介紹，天保口岸國際貨場配備智能卡口、H986等通關(guān)查驗信息化設(shè)備，是云南省首個實現(xiàn)吞吐量最大、兩場合一、全流程智慧化查驗、境內(nèi)段與高速路直接連接”以及運抵直達通道和進出口通關(guān)流線分開運行的貨場。

查驗貨場。

激活新動能，助推新發(fā)展

2023年，天保口岸全力優(yōu)化提升營商環(huán)境，全面梳理邊境貿(mào)易所涉事項辦理流程和所需資料，為企業(yè)提供便利。推廣運用“兩步申報、提前申報”，國際貿(mào)易“單一窗口”申報系統(tǒng)運用率達100%，越南甘蔗運輸車輛實現(xiàn)“運抵直通”，進口整體通關(guān)時間縮減41.1%，通關(guān)時效排名云南省邊境口岸前列。

貿(mào)易向優(yōu)、產(chǎn)業(yè)向新。天保口岸取得的成果，得益于“一帶一路”建設(shè)和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的政策紅利，中國和越南兩國邊境貿(mào)易、旅游日益紅火。

麻栗坡縣與時俱進，出臺《麻栗坡縣促進對外貿(mào)易發(fā)展政策措施》，實施口岸園區(qū)管理制度改革，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)邊界。

隨著科技進步和數(shù)字化革命的推動，物流、金融、信息等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，口岸經(jīng)濟正在迎來新的發(fā)展動能。

智能物流系統(tǒng)的應(yīng)用使得貨物通關(guān)更加高效，降低了物流成本，提升了口岸競爭力。大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的運用實現(xiàn)了口岸監(jiān)管和安全檢查的智能化，有效提升了口岸安全水平。

“H986查驗設(shè)備，整輛車從設(shè)備上通行并被掃描，運載的貨物就像是貨物的彩超機。”孟吉富說，“人工查驗需要1個多小時，現(xiàn)在機器查驗只需要24分鐘，極大地提高了通關(guān)效率。”

金融科技的發(fā)展為口岸跨境貿(mào)易提供了便利的支付結(jié)算渠道，促進了貿(mào)易活動的便捷進行。天保口岸推行“邊民互市+互聯(lián)網(wǎng)”，啟用邊民互市貿(mào)易2.0系統(tǒng)，通過“邊互通”手機APP進行線上交易結(jié)算。強化金融賦能，推出“惠邊卡”“邊民互市貸”“落地加工貸”“貿(mào)易貸”等特色金融產(chǎn)品，累計為邊民授信1.46億元，為邊貿(mào)企業(yè)、落地加工企業(yè)綜合授信1200萬元。

“過去，我們雖然居住在口岸，但邊民參與口岸貿(mào)易基本上都是‘單打獨斗’、各自經(jīng)營，大家在互市貿(mào)易過程中，面臨著交易難、成本高、收益小等種種問題。”天保鎮(zhèn)船頭社區(qū)黨支部書記梁縱說。

現(xiàn)在，天保口岸船頭社區(qū)，邊民通過“邊互通”APP選擇及訂購商品，并委托邊民合作社互助組組長在線下申報，交易訂單信息將直接發(fā)送給銀行，結(jié)算憑證發(fā)送至海關(guān)，交易確認的商品受海關(guān)監(jiān)管，邊民不用再到貨場逐一進行申報，足不出戶就能獲得收入。

天保口岸。

孕育新業(yè)態(tài)，培育新產(chǎn)業(yè)

眼下，口岸經(jīng)濟正孕育出多元化、高附加值的新業(yè)態(tài)，而這些新業(yè)態(tài)的興起也將為口岸培育更多新的產(chǎn)業(yè)。天保口岸正在有效利用“邊民互市+落地加工”發(fā)展模式，依托邊民從事邊境貿(mào)易和落地加工，助力群眾增收致富。

“群眾參與邊民互市貿(mào)易，分享邊民互市紅利，僅2023年就帶動群眾增收超過600萬元，村集體經(jīng)濟創(chuàng)收逾200萬元。”天保鎮(zhèn)黨委書記張俊表示。

“到目前為止，船頭社區(qū)專業(yè)合作社已注冊600多家邊民個體工商戶，互市系統(tǒng)備案邊民逾600戶，邊民增收超過200萬元。”天保鎮(zhèn)船頭社區(qū)黨支部書記梁縱介紹，在增加村集體收益方面，合作社通過邊民互市貿(mào)易已實現(xiàn)收益超過60萬元，村集體經(jīng)濟收益逾30萬元。預(yù)計今年邊民互市貿(mào)易將為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收40萬元。

以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，依口岸興產(chǎn)業(yè)。在全球化的背景下，口岸地區(qū)成為國際貿(mào)易和物流的重要樞紐，推動了物流、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)加工貿(mào)易、旅游等產(chǎn)業(yè)也因口岸地區(qū)豐富資源和便捷交通條件而蓬勃發(fā)展。

在離天保口岸不遠的盤龍河畔，一個國門水上運動旅游項目正在如火如荼地建設(shè)。天保口岸借助老山圣地、盤龍河及老山大峽谷等資源，規(guī)劃打造以“紅、綠、邊”為主題的旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。目前，麻栗坡縣正在積極推進邊境旅游試驗區(qū)創(chuàng)建工作，努力打造精品旅游產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

孟吉富介紹，云南麻栗坡縣邊境經(jīng)濟合作區(qū)是云南省省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)之一。該園區(qū)總面積達13.6平方公里，轄“一園兩縣三鎮(zhèn)”即麻栗坡縣天保鎮(zhèn)、麻栗鎮(zhèn)、西疇縣興街鎮(zhèn)，由“一園三片區(qū)”組成。其中：天保口岸核心區(qū)5.05平方公里，主要發(fā)展商貿(mào)物流、跨（邊）境旅游產(chǎn)業(yè)；盤龍工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3.41U平方公里，主要發(fā)展生物資源、礦冶精深加工等產(chǎn)業(yè)；西疇縣興街進出口貿(mào)易加工區(qū)5.14平方公里，作為進出口貿(mào)易商品落地加工區(qū)。截至2023年底，入園企業(yè)達100家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達14.35億元，營業(yè)收入達44.85億元。

此外，天保口岸國門提升改造項目正在制定方案和規(guī)劃，項目占地300多畝，總投資逾20億元。該項目將建成商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)和倉儲物流區(qū)的邊貿(mào)綜合體。

在天保口岸邊貿(mào)區(qū)特色產(chǎn)品食品店，做邊貿(mào)生意10多年的鄭錦文正忙著為顧客包裝并寄出熱銷的咖啡。今年年初，他的兒子也從國外回來幫忙，父子倆對天保口岸未來發(fā)展信心滿滿。（黃銘、貢麗麗、王正委、陳紹倫 文/圖）

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