經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的“重頭戲”。近年來(lái)，云南省對標中央部署要求，高標準、高起點(diǎn)謀劃改革“施工圖”，瞄準制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的問(wèn)題、企業(yè)群眾最期盼的領(lǐng)域，大刀闊斧推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)主體活力持續迸發(fā)，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。

　　提質(zhì)增效 政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力

　　“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”黨的十八屆三中全會(huì )作出的這一重要論斷，為全面深化改革明確了著(zhù)力點(diǎn)和突破口。

　　打開(kāi)全國首個(gè)一站式電力零售交易平臺“來(lái)淘電”，買(mǎi)電像購物一樣簡(jiǎn)單。曾經(jīng)交易程序復雜、信息不對稱(chēng)、缺乏信任等困擾中小微企業(yè)的難題得到有效破解。基于區塊鏈技術(shù)打造的綠電溯源體系，讓每一度綠電都有跡可循，促進(jìn)綠色鋁等產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到交易全鏈條降碳，綠電經(jīng)濟價(jià)值越發(fā)凸顯。

　　滿(mǎn)滿(mǎn)的電力獲得感，折射出10年云南電力體制改革的“含金量”。作為全國首批電力體制改革綜合試點(diǎn)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份，云南率先組建了電網(wǎng)企業(yè)相對控股的股份制交易機構——昆明電力交易中心，率先核定輸配電價(jià)、率先建立規則完善的電力市場(chǎng)、率先大幅放開(kāi)發(fā)用電計劃、率先突破售電側改革、率先通過(guò)市場(chǎng)化方式擴大“西電東送”、率先開(kāi)展電力市場(chǎng)信用評價(jià)工作。南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)公司作為新一輪電力體制改革的“排頭兵”，全力推動(dòng)電力市場(chǎng)穩定發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境逐漸呈現用電量穩增長(cháng)、電網(wǎng)有保障、交易更活躍、用戶(hù)成本更低的多方共贏(yíng)局面。

　　全省市場(chǎng)化交易電量從2014年的178億千瓦時(shí)增至2023年的1850億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的比例超過(guò)七成；全省注冊各類(lèi)電力市場(chǎng)主體數從2014年的不足100戶(hù)躍增至2023年底的31.3萬(wàn)戶(hù)，主體規模位居全國前列。

　　電力體制改革僅是云南省經(jīng)濟體制改革的一個(gè)縮影。隨著(zhù)一系列破立并舉的改革舉措落地，政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、制度活力和社會(huì )創(chuàng )造力不斷被激發(fā)。

　　為便利經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，云南省深入推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等行政審批制度改革，企業(yè)設立登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內，企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦率達到90%，個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現營(yíng)業(yè)執照“秒批秒辦”。

　　深化土地等要素市場(chǎng)化資源配置改革，多地推進(jìn)工業(yè)項目“標準地”出讓改革，由政府統一開(kāi)展地災、環(huán)評等區域評估工作，由企業(yè)付費評改為政府買(mǎi)單評，降低了企業(yè)用地成本。

　　全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，云南省大力開(kāi)展違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和破除，一批共享單車(chē)領(lǐng)域違規設置特許經(jīng)營(yíng)權、旅游市場(chǎng)設置市場(chǎng)準入壁壘等問(wèn)題得到解決，進(jìn)一步暢通了市場(chǎng)準入環(huán)節，市場(chǎng)準入效能評估“云南經(jīng)驗”在全國推廣。

　　針對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資難問(wèn)題，云南省創(chuàng )新建設省級融資信用服務(wù)平臺，引入200多家金融機構在平臺上“開(kāi)店”，已為56萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)提供了“一站式”融資服務(wù)。一年多以來(lái)，累計授信1300多億元。

　　隨著(zhù)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場(chǎng)發(fā)展更具活力。截至今年4月底，云南省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)657萬(wàn)戶(hù)，近3年年均增長(cháng)達到20%以上，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數首次超過(guò)全國平均水平。

　　優(yōu)化結構 新舊動(dòng)能加快轉換

　　在有色金屬產(chǎn)業(yè)，云錫錫業(yè)分公司創(chuàng )新打造智慧冶煉廠(chǎng)，改變了有色金屬礦山傳統采選、冶煉加工環(huán)節的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)加速向自動(dòng)化、智能化轉型升級；在新能源電池產(chǎn)業(yè)，德方納米、億緯鋰能等多家企業(yè)先后落地曲靖，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應更加凸顯。

　　讓老產(chǎn)業(yè)新起來(lái)，讓新產(chǎn)業(yè)強起來(lái)。全省上下以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快經(jīng)濟結構調整和新舊動(dòng)能轉換，邁向更高質(zhì)量、更高效益、更可持續的發(fā)展之路。

　　產(chǎn)業(yè)結構上，高原特色現代農業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2023年，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)4.2%，全省規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.2%，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)5.7%。

　　投資結構持續優(yōu)化，有效投資支撐強勁。產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重首次過(guò)半，工業(yè)投資增長(cháng)19.1%，規模和增速均居全省各行業(yè)第一位，能源、農業(yè)、旅游投資規模均居全國前列，投資增長(cháng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎設施投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉變。

　　供給創(chuàng )造需求，需求牽引供給。云南省加大統籌推進(jìn)擴大內需和優(yōu)化供給，促進(jìn)融入國內大循環(huán)更為順暢、內外市場(chǎng)聯(lián)通更加高效。以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，實(shí)施“智匯云南”計劃，開(kāi)展“科技入滇”常態(tài)化機制試點(diǎn)，組建6個(gè)云南實(shí)驗室，成功舉辦兩屆騰沖科學(xué)家論壇，推動(dòng)科技成果加快轉化運用，持續提升先進(jìn)產(chǎn)能比重。與此同時(shí)，推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新落地，持續釋放消費潛力。

　　2023年，消費對全省生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率、拉動(dòng)率明顯上升，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.7%；文旅行業(yè)加快復蘇，全年接待游客突破10億人次，旅游總收入達1.44萬(wàn)億元，帶動(dòng)住宿、餐飲業(yè)等快速增長(cháng)，全年有4個(gè)月社會(huì )消費品零售總額均在千億元以上；電子消費、綠色消費、健康消費增勢強勁，新能源汽車(chē)和文化體育等新興消費崛起。

　　深化供給側結構性改革，核心是以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。聚焦“3815”戰略發(fā)展目標，全省各地正持續深化改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展符合高效、智能、綠色、可持續等特征的新業(yè)態(tài)、新模式，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。云南將立足資源、區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以全面深化經(jīng)濟體制改革為牽引，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建設符合云南實(shí)際、體現云南優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中砥礪奮進(jìn)、闊步前行。（段曉瑞）

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