大暑過后，云南磨憨口岸片區(qū)熱浪滾滾。暑熱之下，磨憨四處仍是一片繁忙景象。

早上八點(diǎn)半，口岸一開，等候多時(shí)的貨車便依次開始通關(guān)。與此同時(shí)，口岸國(guó)門附近山坡上，中國(guó)與老撾雙邊跨境合作項(xiàng)目——公路口岸綜合提升改造項(xiàng)目（一期）的施工現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)也開始隆隆作響。

磨憨口岸。人民網(wǎng)記者 符皓攝

“公路口岸提升改造完成后，雙向12車道及配套的場(chǎng)所設(shè)施，將進(jìn)一步提高貨物通關(guān)量和通關(guān)效率，帶動(dòng)邊民互市貿(mào)易提升。”在距離公路口岸6公里的新邊民互市場(chǎng)里，看著申報(bào)進(jìn)出口的車輛進(jìn)進(jìn)出出，磨憨邊民互市運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)劉志遠(yuǎn)對(duì)公路口岸綜合提升改造項(xiàng)目充滿期待。

事實(shí)上，基礎(chǔ)設(shè)施改善帶來的貿(mào)易發(fā)展，劉志遠(yuǎn)早已切身感受過：一年多前，磨憨新邊民互市場(chǎng)投入使用，每天500輛大貨車的通關(guān)作業(yè)容量，是老市場(chǎng)的3倍以上；不久前，昆曼國(guó)際大通道磨憨段——東盟大道改擴(kuò)建完工，以往道路擁堵的狀況不復(fù)存在……

“2022年，磨憨邊民互市貿(mào)易額為38.14億元。而今年，上半年就已達(dá)37.54億元，全年有望突破60億元。”貨運(yùn)暢通，邊民互市貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，劉志遠(yuǎn)喜上眉梢。

不斷增長(zhǎng)的邊民互市貿(mào)易額，只是磨憨蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。這背后，離不開云南省會(huì)昆明的助力。

磨憨口岸，是我國(guó)通往老撾的國(guó)家級(jí)一類口岸。2016年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“磨憨—磨丁合作區(qū)”）。根據(jù)中老兩國(guó)政府簽署的相關(guān)文件明確，磨憨—磨丁合作區(qū)規(guī)劃范圍包括老撾磨丁和中國(guó)磨憨部分區(qū)域。

隨著中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)，磨憨迎來發(fā)展新機(jī)遇。2022年5月，云南省委、省政府創(chuàng)新實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，決定由昆明市托管西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮(zhèn)，昆明成為全國(guó)唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會(huì)城市，磨憨由此成為昆明托管的“飛地”。

磨憨火車站前的站城片區(qū)，商業(yè)項(xiàng)目正在施工。人民網(wǎng)記者 符皓攝

成為“新昆明人”，磨憨邊民收獲的福利不少。

“推進(jìn)邊境幸福村建設(shè)，村容村貌大變樣；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷落地，村民在‘家門口’就能務(wù)工；城鎮(zhèn)人氣越來越旺，開店、跑出租車，創(chuàng)收機(jī)會(huì)多。”每天一大早，磨憨鎮(zhèn)磨憨村茶一隊(duì)小組村民羅宗權(quán)就開車捎著妻子從村里出發(fā)，沿著中老鐵路友誼隧道附近的山道行進(jìn)，15分鐘后，到達(dá)邊民互市場(chǎng)上班。夫妻倆靠著為進(jìn)出口貨物代辦通關(guān)手續(xù)，每人每月工資超過6000元。

不過最讓羅宗權(quán)期待的，還是學(xué)校。“有昆明的名校幫扶，孩子就近就能享受昆明城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，將來發(fā)展會(huì)更好。”

磨憨邊境幸福村之一——中老鐵路旁的磨憨鎮(zhèn)尚岡村。人民網(wǎng)記者 符皓攝

兩年多來，昆明持續(xù)推動(dòng)資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜。

“2023年，昆明在磨憨實(shí)施了87個(gè)項(xiàng)目，2024年含續(xù)建項(xiàng)目在內(nèi)，計(jì)劃實(shí)施132個(gè)項(xiàng)目。”磨憨—磨丁合作區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任陳瑞斌表示，托管以來，磨憨的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能日趨完善，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)將成為今年下半年工作的著力點(diǎn)。

“生態(tài)優(yōu)美，功能完備，經(jīng)濟(jì)活躍，開放包容，幸福宜居。”按照規(guī)劃，磨憨21.7平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將打造“站城、康城、產(chǎn)城、港城”四個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，分別規(guī)劃布局商貿(mào)、物流、康養(yǎng)、出口加工制造、跨境貿(mào)易、離岸金融、保稅加工等產(chǎn)業(yè)。

磨憨航拍圖。人民網(wǎng)記者 符皓攝

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，昆明持續(xù)推進(jìn)機(jī)制體制改革，吸引企業(yè)落地，為磨憨注入發(fā)展活力。

就在托管后不久，昆明市便推出“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)政策，有效發(fā)揮中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)“四區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，‘四區(qū)’聯(lián)動(dòng)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，將為東部企業(yè)在昆明、磨憨梯度轉(zhuǎn)移布局形成有力支撐。”在滬滇協(xié)作框架下，上海臨港集團(tuán)與昆明經(jīng)開區(qū)共建了滬滇臨港昆明科技城，借助“四區(qū)”的政策東風(fēng)，該集團(tuán)又到磨憨設(shè)立了兩個(gè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。云南滬滇臨港昆明科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理祁龍軍表示，上海臨港集團(tuán)將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，助力磨憨開發(fā)建設(shè)工作。

磨憨公路口岸附近街道航拍，左側(cè)為港城片區(qū)。人民網(wǎng)記者 符皓攝

隨著入駐企業(yè)用地需求增多，用地保障也跑出了“加速度”。

“成交！”7月15日下午，經(jīng)過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，昆明市五華區(qū)一家企業(yè)成功競(jìng)得產(chǎn)城的一宗國(guó)有土地使用權(quán)。

從赴磨憨考察，到成功拿地，這家企業(yè)用時(shí)不到兩個(gè)月。

事實(shí)上，不止五華區(qū)，今年5月以來，昆明市下轄的14個(gè)縣（市）區(qū)多次組織企業(yè)到磨憨考察，爭(zhēng)相往磨憨“送”企業(yè)。

“短短兩個(gè)月，已有17家來自昆明各地的企業(yè)在磨憨落地。”磨憨—磨丁合作區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資促進(jìn)中心主任楊子賀說。

昆明各地爭(zhēng)相往磨憨“送”企業(yè)，得益于今年5月8日昆明市出臺(tái)的《昆明市重點(diǎn)“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作管理辦法（試行）》，其將磨憨—磨丁合作區(qū)列為昆明“飛地園區(qū)”之一，通過構(gòu)建合作共贏、利益共享的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，明確了協(xié)作招商的昆明各地和磨憨之間的稅收共享期限和比例，并對(duì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行共享。

“‘飛地園區(qū)’推動(dòng)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，對(duì)安寧和磨憨而言，將創(chuàng)造出更多雙贏局面。”帶著企業(yè)到磨憨考察后，昆明市安寧市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)夏斌難掩興奮。

系列創(chuàng)新機(jī)制的推出，助力磨憨成為興業(yè)熱土。

港城片區(qū)建設(shè)場(chǎng)面。人民網(wǎng)記者 符皓攝

“今年上半年，招商引資已到位省外內(nèi)資5.8億元，超過去年全年完成數(shù)，今年全年力爭(zhēng)要完成12億元。”看著紛至沓來的投資考察團(tuán)，楊子賀信心滿滿。

從“紙上”到“地上”，磨憨現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

“如今的磨憨，‘骨架’在形成，‘血脈’在暢通，‘面孔’在變美，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。”陳瑞斌說。

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