一粒良種，可以播撒希望；一株新苗，可以長成大樹。

今年8月30日，云南自貿(mào)試驗區(qū)將迎來5周歲生日。五年來，立足沿邊、跨境優(yōu)勢，云南自貿(mào)試驗區(qū)貫徹落實黨中央決策部署，大膽試、大膽闖、自主改，積極為國家試制度，為改革闖新路，為云南謀發(fā)展，推出一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。

五年來，云南自貿(mào)試驗區(qū)159項國家和省級改革試點任務(wù)實施率為100%，共形成393項制度創(chuàng)新成果，80項屬全國首創(chuàng)；通過“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”貿(mào)易監(jiān)管模式、飛行保稅培訓(xùn)監(jiān)管新模式、跨境產(chǎn)能合作“一線兩園”新模式等探索，引領(lǐng)沿邊開放發(fā)展作用不斷增強。

云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心。昆明片區(qū)管委會供圖

以制度創(chuàng)新促進政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境改善，不斷激發(fā)市場活力——

五年來，云南自貿(mào)試驗區(qū)通過實施“證照分離”等政府管理改革，促進營商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化，不斷提升服務(wù)效能，激發(fā)市場活力。

云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)加快政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進程，引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作人員持證上崗，打造素質(zhì)高、能力強、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)硬的政務(wù)服務(wù)專業(yè)化隊伍。今年4月，片區(qū)綜合服務(wù)中心85名員工通過“行政辦事員”職業(yè)技能等級考試，獲得職業(yè)技能等級證書。

云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)建立招商引資項目全過程管理服務(wù)機制，組建審批服務(wù)專班，為企業(yè)提供全生命周期免費幫辦代辦服務(wù)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)重點企業(yè)、重點項目及政企面對面機制，主動深入企業(yè)，面對面助企紓困，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)創(chuàng)新每周服務(wù)企業(yè)見面會平臺機制，設(shè)立“辦不成事”“一件事一次辦”反映窗口，打造政務(wù)服務(wù)升級版；出臺優(yōu)化法治營商環(huán)境實施方案，嚴(yán)格落實優(yōu)化營商環(huán)境條例；探索實施“集成化行政執(zhí)法監(jiān)督體系”，打造法治化自貿(mào)營商環(huán)境。

以制度創(chuàng)新推動貿(mào)易投資便利化，助力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制——

五年來，云南自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合多方力量，推出針對性政策措施，通過優(yōu)流程、降成本、壓時間、提效率，推動跨境貿(mào)易便利化，服務(wù)云南高質(zhì)量發(fā)展高水平開放。

云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)圍繞RCEP關(guān)稅減讓、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、知識產(chǎn)權(quán)保護等規(guī)則，加大跨境制度創(chuàng)新力度，持續(xù)提升貿(mào)易、投資自由化便利化水平。今年7月，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布“2023—2024年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，在發(fā)布的貿(mào)易便利化指數(shù)結(jié)果中，云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)進入第五批自貿(mào)試驗區(qū)前五。

云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)多渠道與越南方面通過互訪座談等方式，建立健全車輛保險代查勘、代定損等合作創(chuàng)新機制，保障進出紅河片區(qū)人員、車輛以及貨物的安全，解決企業(yè)后顧之憂，提升片區(qū)跨境貿(mào)易便利化。

云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)加快建設(shè)智慧口岸，多層次拓展跨境溝通交流渠道，并上線運行跨境貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺綜合金融服務(wù)、通關(guān)便利化等系統(tǒng)，打造國際貿(mào)易“單一窗口”地方版。

俯瞰云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)。德宏片區(qū)管委會供圖

以制度創(chuàng)新推動金融開放創(chuàng)新，開展更廣領(lǐng)域、更深層次改革探索——

金融開放創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)開展更廣領(lǐng)域、更深層次改革探索的重點領(lǐng)域。五年來，云南自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放，促進跨境資金流動自由便利。

為延伸金融服務(wù)觸角，今年8月8日，云南首個RCEP銀行服務(wù)站——云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)RCEP工行服務(wù)站啟用，可為外貿(mào)企業(yè)免費提供原產(chǎn)地證書申報、修改、打印等自助服務(wù)，實現(xiàn)海關(guān)服務(wù)的有效延伸。

云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)推出“邊民貸”貿(mào)易融資產(chǎn)品，為互市邊民提供純信用普惠貸款，促進邊民互市貿(mào)易。截至2024年4月，片區(qū)金融機構(gòu)累計為邊民辦理開戶7743戶，辦理邊民互市一級市場結(jié)算72.09萬筆56.2億元。

云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)創(chuàng)新開展區(qū)塊鏈賦能銀行跨境結(jié)算，搭建“區(qū)塊鏈+銀行跨境結(jié)算”應(yīng)用服務(wù)平臺；全國首推人民幣對緬幣兌換參考報價，創(chuàng)造引領(lǐng)中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數(shù)”；推動跨境資金流動便利，梯度推進中緬雙邊銀行“互開賬戶+網(wǎng)銀清算+人民幣對緬幣撮合報價”的銀行間代理行清算模式。

云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)管委會。紅河片區(qū)管委會供圖

以制度創(chuàng)新推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴大對外開放水平——

制度創(chuàng)新引領(lǐng)下，五年來，云南自貿(mào)試驗區(qū)聚焦云南“資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展需求，加強全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，打造更多產(chǎn)業(yè)集群。

云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)圍繞現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康、電子信息制造及數(shù)字經(jīng)濟、新材料和現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后吸引一批企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)圍繞消費電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，簽訂并落地多家工業(yè)企業(yè)。今年上半年，片區(qū)進出口總額53億元，同比增長78%。 

云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)“鏈”上發(fā)力，推動珠寶玉石直播銷售、中藥材國際交易和加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集，著力構(gòu)建多產(chǎn)并舉、多元發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

一項項創(chuàng)新制度精準(zhǔn)落子，一家家企業(yè)落地生根，一個個重大產(chǎn)業(yè)開花結(jié)果……時間為經(jīng)，空間為緯，五年時光，云南自貿(mào)試驗區(qū)在云南高質(zhì)量發(fā)展的版圖上留下了濃墨重彩的一筆。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。面向未來，云南自貿(mào)試驗區(qū)將一如既往敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)，錨定建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿的目標(biāo)砥礪奮進。

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