近年來(lái)，云南省曲靖市發(fā)揮自治強(qiáng)基的強(qiáng)大生命力，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理、充滿活力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，創(chuàng)新推行了一批具有市域特點(diǎn)、曲靖特色的社會(huì)“微治理“新樣本，有效破解社會(huì)治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，切實(shí)解決一批群眾急難愁盼問(wèn)題，全面釋放基層自治效能，基層社會(huì)呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定良好局面。

曲靖市麒麟?yún)^(qū)寥廓街道鄉(xiāng)賢治理充分發(fā)揮治理作用。

建強(qiáng)自治組織 夯實(shí)基層治理根基

曲靖市把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層群眾自治全過(guò)程，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市域社會(huì)治理的工作優(yōu)勢(shì)。

曲靖市委、市政府聚焦基層治理研究出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃，配套制定22個(gè)改革文件，重點(diǎn)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，做優(yōu)“一個(gè)中心抓治理、一個(gè)窗口管辦結(jié)”服務(wù)。

在全市村兩委換屆工作中嚴(yán)把人選質(zhì)量“關(guān)口”，有計(jì)劃地從大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、村醫(yī)村教、外出經(jīng)商務(wù)工人員、退休干部中擇優(yōu)回引1780人回村重點(diǎn)培養(yǎng)。

制定出臺(tái)社區(qū)工作準(zhǔn)入指導(dǎo)目錄、社區(qū)為民服務(wù)事項(xiàng)和社區(qū)印章使用兩個(gè)清單，規(guī)范社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)社區(qū)的支持政策捆綁下放，資金、資源和服務(wù)群眾項(xiàng)目以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)。

建立社區(qū)干部薪酬遞增機(jī)制，確保社區(qū)干部生活、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障，切實(shí)解決社區(qū)干部的后顧之憂。在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，整合分散在社區(qū)工作者身上的職責(zé)和待遇，實(shí)現(xiàn)待遇提高、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。

2022年8月，曲靖市頒布《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》，成為云南省第一個(gè)專門(mén)對(duì)網(wǎng)格化治理開(kāi)展立法的州市，并制定實(shí)施方案。

全市統(tǒng)一劃分21320個(gè)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員27722名、兼職網(wǎng)格員8萬(wàn)余名，每年開(kāi)展“金牌網(wǎng)格員”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”評(píng)選工作。

曲靖市麒麟?yún)^(qū)寥廓街道勝峰社區(qū)社賢參與低保民主評(píng)議會(huì)。

拓寬自治渠道 激發(fā)基層治理活力

針對(duì)公眾參與方式單一、渠道狹窄等困境，曲靖市搭建平臺(tái)、豐富形式，讓群眾知情有道、參與有臺(tái)、監(jiān)督有力。

深入挖掘培育“新鄉(xiāng)賢”，制定鄉(xiāng)賢監(jiān)督員資格標(biāo)準(zhǔn)和審查程序，成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)77個(gè)，掛牌鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作站102個(gè)，選拔優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)賢監(jiān)督員1691人；制定規(guī)章制度，明確鄉(xiāng)賢監(jiān)督的工作流程。

依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，整合除110、120、119、122等緊急外的熱線電話，建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)，優(yōu)化接訴、派單、辦理、考評(píng)等流程。

通過(guò)建立黨組織、設(shè)立“小哥驛站”、聘任“流動(dòng)網(wǎng)格員”等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新就業(yè)群體成為城市治理的新“合伙人”，成立交通運(yùn)輸、外賣(mài)送餐、快遞3個(gè)行業(yè)黨委，推動(dòng)全市46個(gè)街道全覆蓋成立兩新黨工委、460個(gè)社區(qū)全覆蓋成立社區(qū)兩新黨建工作站。

所有村（社區(qū)）建立村（居）民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)等議事協(xié)商載體，采取“火塘?xí)薄霸簤螘?huì)”“樓宇會(huì)”等形式，組織開(kāi)展群眾說(shuō)事、民情懇談等活動(dòng)。試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)各類“議事會(huì)”8萬(wàn)余場(chǎng)次，面對(duì)面協(xié)商解決公共服務(wù)類問(wèn)題7.1萬(wàn)余個(gè)、監(jiān)督管理類問(wèn)題0.5萬(wàn)余個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類問(wèn)題4.1萬(wàn)余個(gè)。

開(kāi)發(fā)“建設(shè)平安曲靖”公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布治安動(dòng)態(tài)、警情通報(bào)、平安建設(shè)等信息。截至目前，共有20余萬(wàn)網(wǎng)友關(guān)注，點(diǎn)擊量累計(jì)600余萬(wàn)次。

開(kāi)發(fā)“平安曲靖”App，建立“一網(wǎng)格一微信群”，拓展“隨手拍、隨時(shí)報(bào)”功能模塊，推動(dòng)村（社區(qū)）、網(wǎng)格社會(huì)治理和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、線上流轉(zhuǎn)，接受群眾監(jiān)督，服務(wù)解決各類民生事項(xiàng)12672件。

完善自治機(jī)制 凝聚基層治理合力

針對(duì)群眾參與內(nèi)生動(dòng)力不足、積極性不高等難題，健全完善群眾參與自治機(jī)制，全面提高公眾參與積極性。

全面落實(shí)村級(jí)重大決策事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”制度，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建起“讓群眾明白、給干部清白、使基層穩(wěn)定”的全透明公開(kāi)制度。

創(chuàng)新實(shí)踐“綠幣愛(ài)心超市”，將平安建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)公益、鄰里關(guān)系、家庭和睦等納入評(píng)定指標(biāo)，把積極參與平安建設(shè)作為加分項(xiàng)。試點(diǎn)工作以來(lái)，全市通過(guò)“綠幣愛(ài)心超市”向群眾兌現(xiàn)物品65.5萬(wàn)件，折合人民幣1421萬(wàn)元，有效激發(fā)了群眾的參與活力。

深化志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建，探索實(shí)行志愿者服務(wù)“時(shí)間銀行”積分制，配套建立志愿者星級(jí)認(rèn)定。截至目前，全市注冊(cè)志愿者占全市常住人口的37.6%，人均志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)39.52小時(shí)，應(yīng)用積分兌換各類優(yōu)惠服務(wù)事項(xiàng)3.86萬(wàn)件。

廣泛開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建各類“平安細(xì)胞”2468個(gè)，形成共建、共治、共享的強(qiáng)大合力，全面夯實(shí)基層治理根基，以細(xì)胞的“小平安”匯聚成市域的“大平安”，不斷提升基層自治組織影響力和帶動(dòng)性。（尹瀚 文／圖）

來(lái)源：曲靖市委政法委

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