曲靖市會(huì)澤縣是云南省第三人口大縣，曾經(jīng)也是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和烏蒙山片區(qū)集中連片特困縣。易地搬遷至新城集中安置點(diǎn)8.2萬(wàn)人，是全國(guó)最大的易地扶貧集中安置區(qū)。

自啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市以來(lái)，會(huì)澤縣易地扶貧集中安置區(qū)探索出了一條確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、善治理、能發(fā)展”的路子。切實(shí)讓搬遷群眾真正實(shí)現(xiàn)了“安置”與“安心”同在、“安居”與“樂(lè)業(yè)”同行。

會(huì)澤縣易地搬遷小區(qū)。

精心謀劃布局，確保進(jìn)城居民“穩(wěn)得住”

立足解決好“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的問(wèn)題，會(huì)澤縣完善“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好、能融入”的服務(wù)體系，讓搬遷群眾“既來(lái)之，則安之”。

會(huì)澤縣從規(guī)劃設(shè)計(jì)和體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，制定出臺(tái)《會(huì)澤縣河濱安置區(qū)鞏固易地扶貧搬遷脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施方案》，建成易地搬遷新城安置區(qū)，讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了挪窮窩、換窮業(yè)、斷窮根的美好愿景。

聚焦完善基本公共服務(wù)體系、健全社區(qū)治理體系等搬遷群眾急難愁盼問(wèn)題，同步規(guī)劃建設(shè)安置房、學(xué)校、醫(yī)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、便民服務(wù)窗口等公共服務(wù)設(shè)施；標(biāo)準(zhǔn)配置水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；配套完善超市、主題廣場(chǎng)、體育活動(dòng)場(chǎng)所、扶貧車(chē)間等生產(chǎn)生活設(shè)施。

聚焦搬遷群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，進(jìn)一步完善配套政策體系，保障搬遷群眾既能享受城鎮(zhèn)便利的生活條件、良好的醫(yī)療和教育資源，又能享受遷出地的土地林地等農(nóng)村權(quán)益。

教育保障方面，鐘屏街道整合轄區(qū)鐘屏幼兒園、中鐵一幼、鐘屏小學(xué)等教育資源，確保轄區(qū)搬遷適齡兒童100%就近入學(xué)。

醫(yī)療保障方面，做到標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，鐘屏街道建有中心衛(wèi)生院1個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)站7個(gè)，群眾就醫(yī)半徑不超過(guò)500米，確保搬遷群眾醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)100%覆蓋。

土地權(quán)屬方面，搬出群眾土地權(quán)屬不變，繼續(xù)享受土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)惠農(nóng)補(bǔ)貼，對(duì)無(wú)法流轉(zhuǎn)的整村搬遷村土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，過(guò)渡保障3年。

生活保障方面，做好社保銜接，低保對(duì)象繼續(xù)享受相應(yīng)政策，搬遷群眾中的7264名特困人員全覆蓋落實(shí)民政兜底保障等救助政策。

堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)形成“善治理”格局

堅(jiān)持三級(jí)網(wǎng)格抓治理模式，按照街道干部包社區(qū)，社區(qū)干部包片區(qū)，網(wǎng)格員包組包戶(hù)的工作機(jī)制開(kāi)展基層治理工作，如：鐘屏街道以居民小組為單位共劃分三級(jí)網(wǎng)格128個(gè)，實(shí)行雙網(wǎng)格員管理機(jī)制（一個(gè)網(wǎng)格配備1名專(zhuān)職網(wǎng)格員和1名兼職網(wǎng)格員），配備網(wǎng)格員256名，并整合政策提高網(wǎng)格員待遇，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“眼耳鼻舌”作用，動(dòng)態(tài)開(kāi)展入戶(hù)大排查，全面收集到戶(hù)到人的隱患信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)有效治理事件，為社區(qū)治理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保小事不出二級(jí)網(wǎng)格、大事不出一級(jí)網(wǎng)格。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，依托866個(gè)高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)控、視頻巡邏、人臉抓拍等功能，為社會(huì)治理指揮調(diào)度中心提供大數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息分級(jí)共享、互聯(lián)互通。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“智慧鐘屏”管理服務(wù)平臺(tái)，圍繞數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)要求，以戶(hù)為單位、以人為落點(diǎn)，根據(jù)“四萬(wàn)”大排查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)全體居民標(biāo)簽化識(shí)別、數(shù)字化建檔、動(dòng)態(tài)化調(diào)整，實(shí)行“紅黃綠燈”分類(lèi)分級(jí)管理，全面落實(shí)“紅燈亮日隨訪(fǎng)、黃燈亮周跟蹤、綠燈亮月監(jiān)測(cè)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理精細(xì)幫扶，把各類(lèi)不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在家庭，實(shí)現(xiàn)對(duì)搬遷群眾的精準(zhǔn)管理和精細(xì)幫扶。

鐘屏街道先后成立八支志愿服務(wù)隊(duì)伍，從居民的生活起居、環(huán)境衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、心理健康、鄰里和諧等方面參與基層社會(huì)治理，提高基層治理水平，累計(jì)招募轄區(qū)志愿者670余人，常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)心義診、小微服務(wù)、青少年教育、居家養(yǎng)老等志愿服務(wù)活動(dòng)，月均服務(wù)群眾5000余人次。針對(duì)轄區(qū)留守兒童多，隔代監(jiān)護(hù)問(wèn)題突出，創(chuàng)新組建“向陽(yáng)先鋒隊(duì)”，將41名學(xué)生納入管護(hù)對(duì)象，制定詳細(xì)的關(guān)愛(ài)幫扶計(jì)劃，構(gòu)建起“家庭撫育網(wǎng)、學(xué)校教育網(wǎng)、社會(huì)幫扶網(wǎng)、司法保護(hù)網(wǎng)”四張青少年健康成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)網(wǎng)，引導(dǎo)安置區(qū)青少年自立自強(qiáng)、感恩奮進(jìn)，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為。常態(tài)化開(kāi)展文化建設(shè)和法制教育宣講，深入推進(jìn)鐘屏街道公共法律援助服務(wù)中心建設(shè)，完善基層公共法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮“云智調(diào)+訴訟服務(wù)中心+人民調(diào)解”多元資源力量，與公檢法司搭建共建多元矛盾糾紛化解平臺(tái)和多元矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，規(guī)范化、法治化調(diào)處，自搬遷群眾入住以來(lái)，街道安置區(qū)“兩案”發(fā)生率為零，矛盾調(diào)處率達(dá)100%，搬遷安置區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

立足穩(wěn)定增收，推動(dòng)搬遷群眾“能發(fā)展”

會(huì)澤縣按照“短期靠就業(yè)，中期靠產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期靠教育”的發(fā)展思路，全力譜寫(xiě)好易地扶貧搬遷后半篇文章。

引進(jìn)扶貧車(chē)間28家，吸納就業(yè)人員2400余人，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“樓上住宿、樓下就業(yè)”。開(kāi)發(fā)公益性崗位，讓搬遷群眾在“家門(mén)口”就業(yè)，有效解決困難搬遷群眾就業(yè)4889人。開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)服務(wù)，有組織地推動(dòng)搬遷群眾有序轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)4.2萬(wàn)余人，戶(hù)均就業(yè)2.7人。

摸清易地搬遷群眾土地、林地等閑置資源情況，盤(pán)活易地搬遷進(jìn)城人員閑置和復(fù)墾“兩塊地”，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作等模式，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地40余萬(wàn)畝，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目200余個(gè)，項(xiàng)目惠及搬遷群眾在內(nèi)的13萬(wàn)余人。在新城周邊建設(shè)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、冷鏈物流園等“兩園四片區(qū)”，帶動(dòng)進(jìn)城安置貧困群眾5700余人，人年均增收1.6萬(wàn)元以上。整合商鋪等資源，鼓勵(lì)支持搬遷群眾領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)群眾500余人。

持續(xù)加大資金投入力度，全力以赴推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，做強(qiáng)會(huì)澤教育品牌，新建及改擴(kuò)建中小學(xué)校14所，通過(guò)人才引進(jìn)、特崗教師等方式配置優(yōu)秀教師1221名，新增學(xué)位16302個(gè)，讓搬遷群眾在家門(mén)口都有好學(xué)校上，使優(yōu)質(zhì)教育資源惠及廣大搬遷群眾孩子。（尹瀚 文／圖）

來(lái)源：曲靖市委政法委

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