近年來，云南大理白族自治州祥云縣以強化隊伍建設、強化制度保障、強化作風效能、強化外部聯(lián)動、強化內(nèi)控管理為抓手，逐步理順祥云經(jīng)開區(qū)管理體制、工作機制，重大項目建設、主導產(chǎn)業(yè)培植、重點工作推進有力有效。

強化隊伍建設夯實組織基礎

按照守信念、有本領、講黨性、重品行、作表率的標準，持續(xù)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風好的干部到經(jīng)開區(qū)任職，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會領導班子按核定職數(shù)全部配齊到位，相關科室干部基本配齊。通過專題培訓、跟班學習、輪崗、掛職等方式加強業(yè)務學習交流，省州6家單位分別選派1名干部到經(jīng)開區(qū)掛職副主任、副科長，抽調(diào)相關人員組成“組團攻堅”專班、物流工作專班，先后派出20人次到知名高校參加專題培訓，選派3名干部職工到省級部門跟班學習，著力打造一支政治過硬、德才兼?zhèn)洹⒖爱斨厝蔚母咚刭|(zhì)隊伍。

強化制度保障筑牢戰(zhàn)斗堡壘

以強化機關制度建設和目標考核機制為切入點，以提升工作效能、優(yōu)化營商環(huán)境、高標準打造“千億級現(xiàn)代化園區(qū)”為目標，通過優(yōu)化管理模式，切實提高工作效率。制定出臺經(jīng)開區(qū)黨工委工作規(guī)則、議事規(guī)則和《項目管理制度》，嚴格按法定權限、規(guī)則、程序辦事，切實提高工作制度化、規(guī)范化、科學化、民主化水平。創(chuàng)新實行“黨工委＋管委會＋事業(yè)單位＋企業(yè)”的管理體制，把責任落實到崗、明確到人、具體到事。主動承接省級賦權事項29項，州、縣一體賦權事項24項，與省、州、縣13家有關部門簽訂了行政許可賦權委托協(xié)議。完善領導掛鉤重大項目和重點企業(yè)制度，強化“一企一策”幫扶，由經(jīng)開區(qū)科級以上干部掛鉤119家企業(yè)，負責解決企業(yè)反映的各類問題訴求，服務企業(yè)實效全面提升。

強化作風建設提高工作效能

深入開展“作風革命、效能革命”，以建設千億級現(xiàn)代化園區(qū)為支撐，以大理州集中建園為抓手，大力踐行“三法三化”要求，聚產(chǎn)業(yè)、破難題、轉作風、優(yōu)服務，深化實施“三干”行動、“五證同頒”、送證上門機制，全力破解要素制約、優(yōu)化審批服務、壓減辦理時限，讓實干擔當蔚然成風、項目落地高效快捷。先后為貝特瑞、大理宸宇、博騰生物等項目送達“五證”，高效辦理企業(yè)入園批復手續(xù)，立新公司年產(chǎn)一萬噸再生硅項目從簽約到投產(chǎn)用時不到5個月，貝特瑞項目僅用7個工作日完成縣級到省級的能評審批流程，40天取得能評批復、44天取得環(huán)評批復，體現(xiàn)了重大招商項目服務的“祥云效率”。

強化內(nèi)控管理確保運轉高效

堅持全面性、重要性、制衡性和適應性原則，制定完善19個內(nèi)控制度，將內(nèi)控管理貫穿于部門職責分工、業(yè)務流程和經(jīng)濟活動的全過程。以“開好一次會，解決一件（批）事”為目標，確保事事有人抓、件件有落實。建立完善三級值班帶班工作體系和督查交辦工作機制，對議決事項、企業(yè)訴求等事項，形成分類交辦督辦、實時跟蹤問效，臺賬式銷號管理工作閉環(huán)，干部職工事業(yè)心、責任感進一步增強。嚴格落實習慣過緊日子的相關要求，完善制度機制，讓過緊日子成為自覺遵循的原則。

強化外部聯(lián)動凝聚協(xié)作合力

聚焦“一區(qū)一港一城”發(fā)展定位，圍繞做好園區(qū)經(jīng)濟、物流經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三篇文章”，堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略目標，千方百計招攬各路精英，鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺《祥云縣集聚優(yōu)秀人才服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市建設的十條措施（試行）》及10個配套政策文件，從生活待遇、住房保障、落戶政策、就醫(yī)就學、體檢療養(yǎng)、旅游出行等全方位關愛人才，劉立新博士的科研團隊在經(jīng)開區(qū)落戶，蔡金明博士在經(jīng)開區(qū)建設中試基地，貝特瑞、建鴻達等16家優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶經(jīng)開區(qū)。深化“大院大校大企”合作，高頻次與福建福安經(jīng)開區(qū)、江蘇連云港經(jīng)開區(qū)、滇中新區(qū)、昆工、滇西大等對接并建立戰(zhàn)略合作關系，與滇中新區(qū)共建“人才飛地”“科研飛地”，建成省州縣三級專家基層工作站2家，16家企業(yè)與高校、科研院所、高新技術企業(yè)簽訂合作協(xié)議22項，通過外部聯(lián)動，逐步實現(xiàn)引進人才、帶入團隊、形成產(chǎn)業(yè)。（段芃  肖成方 趙凈曦）

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