今年以來，云南省曲靖市陸良縣聚焦明責(zé)、減負(fù)、賦能、示范引領(lǐng)，逐步從機(jī)構(gòu)編制、后備力量培養(yǎng)、網(wǎng)格管理體系優(yōu)化、黨建引領(lǐng)基層治理試點(diǎn)等方面集中攻堅(jiān)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行順暢、治理高效的基層運(yùn)行機(jī)制。

聚焦主責(zé)主業(yè)，明晰職能職責(zé)

堅(jiān)持大抓基層工作導(dǎo)向，陸良縣理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各機(jī)構(gòu)的職責(zé)、配置編制資源。

聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，陸良縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)“一對(duì)多”“多對(duì)一”的制度機(jī)制，理順與縣直部門的工作對(duì)接、請(qǐng)示匯報(bào)和溝通銜接關(guān)系，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、條塊融合、高效順暢的基層管理體制，助推基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦減負(fù)增效，防止責(zé)任下移

針對(duì)2023年度陸良縣人民政府第一批賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)，陸良縣委組織部、縣委編辦、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣綜合行政執(zhí)法局組成評(píng)估調(diào)研工作組開展摸底評(píng)估。

對(duì)基層治理迫切需要且能有效承接的事項(xiàng)繼續(xù)保留，陸良縣對(duì)問題清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)調(diào)整的84個(gè)事項(xiàng)，評(píng)估組召集相關(guān)單位，召開賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)評(píng)估論證工作會(huì)議，形成《動(dòng)態(tài)調(diào)整陸良縣賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（第一批）》，著力解決“小馬拉大車”的問題。

陸良縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項(xiàng)清單準(zhǔn)入管理，建立健全規(guī)范化審批服務(wù)制度，真正做到服務(wù)為民、高效便民。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，集中清理規(guī)范村級(jí)組織各類牌子1038塊，堅(jiān)決整頓“墻面上的形式主義”，同時(shí)建立“回頭看”機(jī)制，確保清理整頓常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

聚焦賦能引才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

聚力基層治理工作實(shí)際需求，陸良縣優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，加大編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜的力度。用好公務(wù)員招錄和事業(yè)單位公開招聘主渠道，有序銜接“三支一扶”招募、軍轉(zhuǎn)干部及轉(zhuǎn)業(yè)士官安置、各類公費(fèi)生培養(yǎng)等各項(xiàng)補(bǔ)員計(jì)劃，積極引導(dǎo)公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生等人才向基層一線流動(dòng)，配足配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量。

強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)。陸良縣堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與產(chǎn)城融合、招商工作、基層治理工作，凝心賦能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員人人參與、深度參與鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、招商引資、基層治理，提升鄉(xiāng)村振興工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、基層治理工作供給能力。

同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，陸良縣著眼村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍后繼有人這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，研究制定《村（社區(qū)）黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)方案》，建立“五強(qiáng)五好十不選”正負(fù)面清單，通過結(jié)對(duì)回引、實(shí)干比選、跨區(qū)統(tǒng)籌等方式，綜合比選后每村確定2名后備力量，打造“用而有備、備之能用、用之能勝”的硬核后備隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

聚焦示范引領(lǐng)，服務(wù)問需于民

創(chuàng)新推動(dòng)黨群服務(wù)中心體系化建設(shè)，陸良縣在整合優(yōu)化黨群服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上不斷豐富服務(wù)功能，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)、上下貫通的基層治理新格局。

陸良縣通過申報(bào)31個(gè)“最暖黨群服務(wù)中心（站）”，改進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、小區(qū)、市場(chǎng)、客運(yùn)站等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批問需于民的暖心、紅色、“兩新”驛站示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全域構(gòu)建“1+11+148+N”黨群服務(wù)中心陣地體系。

依托“爨鄉(xiāng)先鋒”微信公眾號(hào)編制《服務(wù)共享清單》和《陣地共享清單》，陸良縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理、“兩新”服務(wù)、“片組戶”聯(lián)動(dòng)，開發(fā)“黨群服務(wù)”功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)查詢、網(wǎng)上預(yù)約、辦理評(píng)價(jià)、一鍵投訴、同步反饋”多元治理和線上“吹哨報(bào)到”新模式，通過線上群眾點(diǎn)單、部門接單，讓黨群服務(wù)更精準(zhǔn)。（馬軍）

來源：陸良縣委組織部

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