2019年4月，云南省麻栗坡縣被列為全國(guó)第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。縣委、縣政府聚焦“動(dòng)、嚴(yán)、活”推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持問(wèn)題、創(chuàng)新、市場(chǎng)三個(gè)導(dǎo)向，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，堅(jiān)持村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效釋放，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

干部群眾“動(dòng)起來(lái)”。思想推動(dòng)。采取“一次動(dòng)員會(huì)、一場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、一個(gè)推動(dòng)會(huì)、一堂群眾政策講解、發(fā)放一封告知信”“五個(gè)一”模式宣傳發(fā)動(dòng)。全縣培訓(xùn)115期5800余人次，印發(fā)宣傳資料63200余份。抓實(shí)查清。堅(jiān)持群眾參與、分類(lèi)施策、邊查邊改、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)“四個(gè)原則”；強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、摸底排查、建章立制、規(guī)范管理“四項(xiàng)舉措”；發(fā)揮駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村骨干、村民代表和督查工作組“四支隊(duì)伍”作用。全縣清查核實(shí)資產(chǎn)8.17億元，集體土地總面積313.6萬(wàn)畝，臺(tái)賬210份。統(tǒng)籌兼顧。遵循“三個(gè)兼顧”（兼顧考慮戶籍關(guān)系、兼顧農(nóng)村土地承包關(guān)系、兼顧對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)因素）、堅(jiān)持“七個(gè)原則”（依法依規(guī)、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可、維護(hù)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展），穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。全縣完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的村、組數(shù)共2063個(gè)，確認(rèn)成員身份269512人。明確股份。集體股設(shè)20%，成員股設(shè)80%，按類(lèi)別分別填寫(xiě)股份量化明細(xì)（登記）表。全縣有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的102個(gè)村委會(huì)和114個(gè)村小組已完成股份量化工作。規(guī)范程序。成立集體經(jīng)濟(jì)組織的村、組216個(gè)，村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的有61個(gè)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。深入挖掘和全面總結(jié)具有麻栗坡特色的產(chǎn)改工作經(jīng)驗(yàn)。

工作制度“嚴(yán)起來(lái)”。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。制定“日調(diào)度、周通報(bào)”制度，倒排工期，層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、齊抓共管。村“兩委”、村民代表會(huì)和黨員大會(huì)商定事宜均有記錄、留有影像，主動(dòng)查找問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。強(qiáng)化制度建設(shè)。建立完善集體資產(chǎn)登記、保管使用、處置制度、評(píng)估辦法、運(yùn)營(yíng)管理、承包、租賃合同等制度，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理流程和操作程序。強(qiáng)化后續(xù)管理。集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份實(shí)行實(shí)名登記制度；村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)實(shí)行“配股到員、發(fā)證到組、一組一證、一證多員”管理模式；村小組集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)實(shí)行“配股到員、發(fā)證到戶、一戶一證”管理模式。

資產(chǎn)資源“活起來(lái)”。“三權(quán)分置”，農(nóng)村土地活起來(lái)。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，擴(kuò)大確權(quán)成果。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）1933個(gè)村民小組62401戶承包戶780337.4畝507259塊耕地已確權(quán)登記；全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)78012畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶11063戶，有效提高了農(nóng)村土地的資源配置效率，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。“資源變資產(chǎn)”，沉睡資源醒起來(lái)。村集體以集體土地、林地、水域、荒山等自然資源要素和閑置的房屋、設(shè)備等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)一定形式投入企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)收益。“資金變股金”，閑置資金轉(zhuǎn)起來(lái)。利用集體積累資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、脫貧攻堅(jiān)整合資金和集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高股東收益，增加農(nóng)民家庭收入。“農(nóng)民變股東”，農(nóng)民群眾富起來(lái)。15個(gè)企業(yè)、75個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社與全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如天保鎮(zhèn)天保村委會(huì)蘇麻灣村小組將邊境勘界補(bǔ)償款130余萬(wàn)采取異地置業(yè)的方式，到麻栗坡縣城內(nèi)購(gòu)置兩間門(mén)面對(duì)外租賃，每年收取租金30880元，從2013年開(kāi)始每?jī)赡臧磻舴旨t一次，每次能分到2000元；猛硐瑤族鄉(xiāng)通過(guò)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地認(rèn)定10000畝，涵蓋全鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)，年產(chǎn)茶葉256噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1152萬(wàn)元，涉及茶農(nóng)560人，輻射帶動(dòng)周邊茶農(nóng)1380人，拓寬了群眾致富道路；六河鄉(xiāng)以組織引領(lǐng)明確“新指向”、黨員帶頭開(kāi)拓“新路子”、成立機(jī)構(gòu)搭建“新平臺(tái)”、整合資產(chǎn)、探索“新資源”的“四新”模式走出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。(李艷萍、張?chǎng)┿憽⑼跽��?