入夜，石屏縣城被分成了兩半，一半安靜祥和，一半熱氣蒸騰。安靜祥和的那邊是青石板鋪地的老城街巷，熱氣蒸騰的這邊是新興的石屏豆腐工業(yè)園區(qū)。2020年，石屏縣實(shí)現(xiàn)豆制品產(chǎn)量32萬噸，產(chǎn)值40.5億元，帶來了1350萬元的稅收和1.2萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

城鎮(zhèn)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)有序融合發(fā)展，讓古老的縣城充滿活力。對(duì)于一個(gè)處于新發(fā)展階段的縣城來說，僅僅小而美是不夠的，小而強(qiáng)，美且發(fā)展動(dòng)力充盈，才是新時(shí)代的典范。

協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)美麗基石

在省發(fā)展改革委最新的云南省“美麗縣城”建設(shè)優(yōu)化提升指標(biāo)體系和評(píng)分細(xì)則中，產(chǎn)業(yè)是占分最多的一個(gè)板塊。這充分體現(xiàn)了省政府倡導(dǎo)的“堅(jiān)持產(chǎn)城融合，城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合”的美麗縣城建設(shè)五大原則，其中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)良性互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮本地資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，打造“一縣一業(yè)”發(fā)展新格局，促進(jìn)形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的良好局面。

像石屏縣一樣，全省各地在建設(shè)美麗縣城過程中都積極思考，如何立足資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城互融的良性循環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)美麗縣城的生機(jī)與活力。

石屏縣堅(jiān)定“小豆腐、大產(chǎn)業(yè)”一縣一業(yè)發(fā)展目標(biāo)，緊扣“擴(kuò)規(guī)模、抓規(guī)范、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”重點(diǎn)任務(wù)，將石屏文化與石屏豆腐有機(jī)融合，推動(dòng)石屏豆腐實(shí)現(xiàn)多樣化、高端化發(fā)展，形成了“產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合、產(chǎn)城共贏”新局面。

石屏豆腐是當(dāng)?shù)鼐哂泄爬蟼鹘y(tǒng)的特產(chǎn)，但真正能變?yōu)楫a(chǎn)城融合的發(fā)動(dòng)機(jī)，還要得益于規(guī)模化生產(chǎn)的提升。石屏縣按“一園三區(qū)”組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)建設(shè)占地1200公頃的石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合61戶豆腐加工企業(yè)入園生產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)1.2萬人。加快豆腐小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成“前店后廠”綠色生態(tài)園區(qū)，規(guī)劃總投資5.9億元，實(shí)施豆腐文化展示中心、雙創(chuàng)中心、商業(yè)街區(qū)、特色酒店等建設(shè)。

與石屏縣相鄰的建水縣，城鎮(zhèn)發(fā)展與紫陶產(chǎn)業(yè)興起相得益彰、活力四射。當(dāng)?shù)厝税堰@一獨(dú)具地方特色的發(fā)展模式稱為陶城融合。

建水木忠陶坊是縣城碗窯村里較早的個(gè)人陶坊之一，也是建水產(chǎn)城融合加速發(fā)展的親歷者，更是“陶城融合”的受益者。過去，他們所在的碗窯村只是城鄉(xiāng)接合部一個(gè)雜亂的小村子，因?yàn)椴赡唷�燒窯、打磨等，灰塵隨處可見，噪音不斷。如今隨著紫陶產(chǎn)業(yè)的不斷提升，這里已經(jīng)變?yōu)榱丝h城的文化地標(biāo)。不僅環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，周圍還建起新式的花園小區(qū)，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升。

同樣，被紫陶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來的還有建水紫陶街。它與碗窯村和建水古城相連，是以紫陶文化為主題的商業(yè)街。街上商鋪專門售賣紫陶產(chǎn)品，茶罐、茶壺、茶杯、花瓶、汽鍋琳瑯滿目，成為游客到建水的打卡地。建水縣在推進(jìn)陶城融合進(jìn)程中，精準(zhǔn)定位，通過打造主題街區(qū)，提升生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育，紫陶產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)引領(lǐng)、品牌價(jià)值不斷增強(qiáng)，文化旅游深度融合。2016年至2021年6月底，建水紫陶注冊(cè)登記生產(chǎn)銷售企業(yè)和個(gè)體戶從872戶增加到2096戶，從業(yè)人員從2016年的1.5萬人增加到4萬人。紫陶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值從2016年的11億元增長(zhǎng)到35億元，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)年均增速33.56%。小鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)全域旅游飛速發(fā)展，近3年旅游總收入達(dá)395億元。“陶城融合”優(yōu)勢(shì)凸顯。

產(chǎn)城融合提升發(fā)展質(zhì)量

龍陵的石斛、開遠(yuǎn)的花、石屏的豆腐、鳳慶的茶……宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，在美麗縣城建設(shè)中，“一縣一業(yè)”托起地方特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，呈現(xiàn)出“以產(chǎn)聚人、以人興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的良好局面。

臨滄、保山、大理3州（市）接合部的鳳慶縣是全省“美麗縣城”中很袖珍的一個(gè)。在建設(shè)規(guī)劃初期，鳳慶縣就圍繞“歷史文化名城、美麗宜居之城、中國(guó)紅茶第一城、世界滇紅之鄉(xiāng)”的建設(shè)目標(biāo)，以“天下茶尊，滇紅鳳慶”為縣城名片，融入海綿城市、智慧城市、康養(yǎng)、休閑旅游等元素，按照城市規(guī)劃與綜合交通、歷史文化打造、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)融合”，做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)工作。通過抓早空間規(guī)劃留足視廊空間、抓好規(guī)劃管控全面整治、抓實(shí)景觀打造提升形象等措施，使縣城出入口成為對(duì)外連通的靚麗窗口。

鳳慶縣結(jié)合滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)絕大部分區(qū)域?qū)儆诳h城規(guī)劃區(qū)的實(shí)際，提出了“美麗園區(qū)”與“美麗縣城”同步建設(shè)的思路，對(duì)照美麗縣城“干凈、宜居、特色”3大要素后再增加“宜業(yè)”園區(qū)要素，編制了《鳳慶縣美麗園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公廁、綠化、亮化、美化等配套工程建設(shè)。同時(shí)，以“滇紅之鄉(xiāng)”為主題、“一縣一業(yè)”為主導(dǎo)，加快實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房暨雙創(chuàng)孵化園及其信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大招商引資力度，入園企業(yè)達(dá)131戶，打造主旨明確、產(chǎn)業(yè)格局特色鮮明的“美麗園區(qū)”，使產(chǎn)城融合優(yōu)勢(shì)不斷突顯。

與鳳慶不同，保山的龍陵縣在“美麗縣城”創(chuàng)建中樹牢以“人”為中心的產(chǎn)城融合導(dǎo)向，以城市的開放包容吸引生產(chǎn)要素集聚，打造黃龍玉、石斛全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工銷售集散地，助推城鎮(zhèn)功能配置和居住環(huán)境不斷改善。

“依托黃龍玉原產(chǎn)地的資源優(yōu)勢(shì)，我們建成了集毛料交易、產(chǎn)品加工、展示銷售、質(zhì)量檢測(cè)、玉雕人才培養(yǎng)、民間收藏為一體的黃龍玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，形成輻射周邊乃至全國(guó)的黃龍玉加工營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。”龍陵縣發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2020年，龍陵縣黃龍玉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.12億元，帶動(dòng)縣內(nèi)從業(yè)人員2萬余人。

此外，龍陵縣以國(guó)家紫皮石斛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，提升“一產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)石斛栽培良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2020年，全縣有石斛專業(yè)合作社37個(gè)，覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村（社區(qū)），帶動(dòng)就近就地就業(yè)5萬余人，石斛凈栽培面積累計(jì)達(dá)33370畝，實(shí)現(xiàn)石斛鮮條產(chǎn)量4000噸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.04億元。同時(shí)，推動(dòng)石斛產(chǎn)品精深加工工業(yè)走深走實(shí)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，培育規(guī)上企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)12.91億元。還完善石斛銷售網(wǎng)絡(luò)，先后于2017年、2018年相繼打開了紫皮石斛在上海、云南中藥房的銷售渠道和作為食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入通道，紫皮石斛成了全國(guó)首個(gè)獲得食品標(biāo)準(zhǔn)的石斛種。

實(shí)踐證明，產(chǎn)城融合不僅在“美麗縣城”建設(shè)中成效顯著，也對(duì)云南省新型城鎮(zhèn)化起到了更為廣泛而深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。（朱丹）

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