個(gè)舊市保和鄉(xiāng)木花果村委會選區(qū)選民投票現(xiàn)場

聚焦

根據(jù)黨中央部署和省委工作要求，云南省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作于2021年7月1日啟動(dòng)，到今年1月底全部結(jié)束。全省129個(gè)縣（市、區(qū)）選出28358名新一屆縣級人大代表、1209個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選出80092名新一屆鄉(xiāng)級人大代表，并依法召開新一屆縣鄉(xiāng)人大第一次會議，選舉產(chǎn)生本級地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；各縣（市、區(qū)）人民代表大會第一次會議還選舉產(chǎn)生了新一屆州（市）人大代表，圓滿完成了換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)。

發(fā)揚(yáng)民主 選出人民滿意代表

全省18周歲以上有選舉權(quán)利的人口數(shù)為3700余萬人，參加縣級換屆選舉選民登記3494.95萬人，比上屆增加157萬人，選民登記率為94.83%；參加縣級投票選舉的選民3249.79萬人，比上屆增加143萬人，選民參選率為92.54%；依法選舉產(chǎn)生新一屆縣級人大常委會組成人員4421人，縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員及監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)1311人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席1374人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)5684人……

“選民參選積極性進(jìn)一步提高、人大代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、地方政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，這是云南省此次換屆選舉工作體現(xiàn)出的三大特點(diǎn)和成效。”今年3月23日，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作總結(jié)會在昆明舉行。會議通報(bào)了此次換屆選舉工作相關(guān)情況，總結(jié)了取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，此次換屆選舉，云南省選民登記率和參選率比上屆均有所提高，選民依法行使選舉權(quán)利的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)廣大人民群眾直接參與社會主義民主政治建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉成為不斷發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

為落實(shí)新修改選舉法要求，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，云南省在此次換屆選舉工作中明確了嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)、保證代表廣泛性和代表性的要求，提出了代表結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)：基層代表、婦女代表、新的社會階層代表要適當(dāng)增加；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、黨外代表、連任代表要適當(dāng)控制，保持基本穩(wěn)定；少數(shù)民族代表和歸僑代表要予以保證。此次全省選出108450名新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，涉及各行各業(yè)及各個(gè)方面，代表結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)“三增四控兩保證一減少”。選出的人大代表具有較強(qiáng)的履職意愿和綜合能力，普遍政治素質(zhì)好、社會形象佳，為縣鄉(xiāng)兩級人大依法履行職權(quán)打下了良好的基礎(chǔ)。

通過選舉產(chǎn)生的新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，既有政治理論水平較高、民主法治意識較強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，又有熟悉經(jīng)濟(jì)工作、教科文衛(wèi)、社會管理、生態(tài)保護(hù)等方面的專業(yè)人才，將為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保證。

精心組織 確保換屆選舉依法有序開展

2021年12月22日是昆明市西山區(qū)確定的投票選舉日，在西山區(qū)棕樹營街道聯(lián)合選區(qū)投票點(diǎn)，工作人員一大早就做好準(zhǔn)備工作，為選民們講解選舉辦法和注意事項(xiàng)。

“投出這一票，是十分神圣莊嚴(yán)的事。”西山區(qū)棕樹營街道南區(qū)選區(qū)的選民宋承瑨已年近八十，他在投票前認(rèn)真了解候選人的相關(guān)情況，填寫選票時(shí)再三與工作人員確認(rèn)步驟，最后才鄭重將手中的選票投入票箱中。“希望我們選出的人大代表，能真正代表廣大人民群眾的權(quán)益，反映好我們的心聲。”宋承瑨說。

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉直接面對廣大基層群眾，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層國家政權(quán)建設(shè)的大事。云南省認(rèn)真貫徹相關(guān)要求和法律規(guī)定，強(qiáng)化了各環(huán)節(jié)工作，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使發(fā)展全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到選民依法有效行使選舉權(quán)利的參與實(shí)踐，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到換屆選舉的全過程。

自去年云南省啟動(dòng)換屆選舉工作以來，省委高度重視，成立了以省委書記任組長的全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由省人大常委會常務(wù)副主任為召集人的全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議，并于2021年5月召開全省工作部署會議，對全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉進(jìn)行全面部署。

省人大常委會認(rèn)真落實(shí)省委工作部署，主動(dòng)依法履職，先后作出關(guān)于修改《云南省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實(shí)施細(xì)則》的決定、關(guān)于全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時(shí)間的決定、關(guān)于重新確定全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表名額的決定等。同時(shí)，確定了昆明市尋甸回族彝族自治縣、曲靖市沾益區(qū)、紅河哈尼族彝族自治州蒙自市3個(gè)縣（市、區(qū)）為全省縣鄉(xiāng)換屆工作聯(lián)系點(diǎn)，開展先行先試工作。全省建立省、州市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)縣，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包片，指導(dǎo)員包選區(qū)的責(zé)任機(jī)制，及時(shí)研究解決換屆選舉中的具體問題，協(xié)調(diào)各方合力推進(jìn)工作。

進(jìn)入投票選舉期間，省人大常委會進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，先后赴曲靖市、普洱市、紅河州、昆明市、玉溪市、文山壯族苗族自治州、保山市所轄部分縣（市、區(qū)），開展實(shí)地調(diào)研，并現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)選舉投票工作。

工作中，全省各級各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，精心組織實(shí)施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保了此次換屆選舉圓滿完成。

多措并舉 保障各族群眾民主權(quán)利

合理劃分選區(qū)、制定科學(xué)合理的工作方案和應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)人員提前進(jìn)行核酸檢測、現(xiàn)場嚴(yán)格做好消殺測溫……2021年12月20日，德宏傣族景頗族自治州瑞麗市完成新一屆市、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉，全市9萬余名選民在各自選區(qū)參加投票，選舉產(chǎn)生150名市級人大代表、323名鄉(xiāng)級人大代表。疫情防控、換屆選舉“兩手抓、兩不誤”，云南交出了一份合格答卷。

此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，在疫情防控形勢依然嚴(yán)峻的背景下進(jìn)行。省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提前研判，明確責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控工作。如，德宏州創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，結(jié)合網(wǎng)格管理合理劃分選區(qū)；統(tǒng)籌發(fā)揮網(wǎng)格員力量，做好選民登記；創(chuàng)新選民與候選人微信“云見面”等形式，確保疫情防控之下選民與代表候選人的互動(dòng)了解。通過嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，確保了全省換屆選舉工作安全、平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

此次換屆選舉也是在易地扶貧搬遷、選區(qū)普遍調(diào)整、選民登記復(fù)雜等情況下開展的一次新實(shí)踐。針對跨區(qū)域搬遷安置、流動(dòng)人口增加等新情況、新問題，全省各地緊密結(jié)合本地實(shí)際，采取多種便民措施，確保易地扶貧搬遷群眾和流動(dòng)人口的民主權(quán)利。比如昭通市、曲靖市因地制宜、因勢利導(dǎo)，緊密結(jié)合扶貧搬遷人口、流動(dòng)人口分布情況和特點(diǎn)，科學(xué)合理劃分選區(qū)，并通過以房找人、以人找人、比對找人、通知找人等方式，確保易地扶貧搬遷和流動(dòng)人口就近就便進(jìn)行登記、參加選舉；麗江市、西雙版納傣族自治州針對旅游城市流動(dòng)人口多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，做好選民登記工作。

為最大程度動(dòng)員廣大選民積極參與選舉投票，云南省還在此次換屆選舉工作中創(chuàng)新工作舉措，首次全面使用信息服務(wù)平臺進(jìn)行選民登記，3490余萬選民進(jìn)行網(wǎng)上登記，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人工登記向信息化綜合運(yùn)用的轉(zhuǎn)變，極大提高了選民登記準(zhǔn)確率和工作效率。（瞿姝寧）

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