日前，云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出，通過(guò)實(shí)施五大行動(dòng)，采取35條具體措施，經(jīng)過(guò)3年左右努力，全省服務(wù)質(zhì)量和效率全面提升，創(chuàng)新能力大幅提高，城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境全面提升并進(jìn)入全國(guó)一流水平。其中，在2024年行動(dòng)目標(biāo)中提到，昆明市、曲靖市參加國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成績(jī)要保持在“優(yōu)秀”以上、力爭(zhēng)“優(yōu)異”。

3年行動(dòng)目標(biāo)

2022 通過(guò)典型引路，推動(dòng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及相關(guān)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，打造一批營(yíng)商環(huán)境單項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先的標(biāo)桿州（市）。

昆明市要有6個(gè)以上參評(píng)指標(biāo)排名進(jìn)入全國(guó)前25，滇中新區(qū)要有2個(gè)以上參評(píng)指標(biāo)列為國(guó)家級(jí)新區(qū)標(biāo)桿指標(biāo)。

2023 通過(guò)全面提質(zhì)，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，打造一批營(yíng)商環(huán)境水平領(lǐng)先的標(biāo)桿州（市）。

昆明市要有6個(gè)以上參評(píng)指標(biāo)排名進(jìn)入全國(guó)前20，滇中新區(qū)要有3個(gè)以上參評(píng)指標(biāo)列為國(guó)家級(jí)新區(qū)標(biāo)桿指標(biāo)。

2024 通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)一流，健全完善營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制，全面鞏固提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)，持續(xù)提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，營(yíng)商環(huán)境整體進(jìn)入全國(guó)一流水平行列。

昆明市、曲靖市參加國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成績(jī)要保持在“優(yōu)秀”以上、力爭(zhēng)“優(yōu)異”，滇中新區(qū)參加國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成績(jī)要保持在“良好”以上、力爭(zhēng)“優(yōu)秀”。

打響“云南效率”營(yíng)商環(huán)境新品牌

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，打響“云南效率”營(yíng)商環(huán)境新品牌。牢固樹(shù)立馬上就辦、最快辦成的效率意識(shí)，堅(jiān)持以自我革命的精神推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，持續(xù)深化行政審批制度改革，力求行政審批手續(xù)最簡(jiǎn)、辦事效率最高。

為真正做到政府服務(wù)無(wú)處不在，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，打響“云南服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境新品牌。牢固樹(shù)立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境好不好由企業(yè)和群眾說(shuō)了算，實(shí)行投資建設(shè)重大項(xiàng)目全程服務(wù)保障工作機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供全生命周期服務(wù)。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，打響“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌。牢固樹(shù)立守信光榮、失信可恥的誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)持政府說(shuō)話要算話、承諾要兌現(xiàn)，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人以誠(chéng)信立身興業(yè)。

全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間

壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)

為實(shí)現(xiàn)上述行動(dòng)目標(biāo)，云南省將通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境提升行動(dòng)、政務(wù)環(huán)境提升行動(dòng)、法治環(huán)境提升行動(dòng)、人文環(huán)境提升行動(dòng)五大行動(dòng)，采取35條具體措施，力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面提升并進(jìn)入全國(guó)一流水平。

在實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了著力促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、優(yōu)化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批、提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利度、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、提升項(xiàng)目要素保障水平以及提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和跨境貿(mào)易便利度等13項(xiàng)“硬核”措施。具體而言，將深化“一照多址”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)或者多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，推動(dòng)市場(chǎng)主體多起來(lái)、大起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。2022—2024年，全省市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長(zhǎng)11%以上。

此外，還將實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全程電子化、零跑動(dòng)辦理。全面推廣企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)住所告知承諾制和經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記。優(yōu)化企業(yè)注銷登記程序，壓縮簡(jiǎn)易注銷時(shí)間。2022—2024年，全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)并持續(xù)壓減時(shí)間；全省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過(guò)50個(gè)工作日并持續(xù)壓減時(shí)間；全省在線開(kāi)標(biāo)率保持在95%以上；全省公共資源交易電子化率保持在95%以上；全省進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間繼續(xù)保持在全國(guó)前列，全省交通物流成本持續(xù)降低；2022—2024年，全省市場(chǎng)主體用戶用水、用氣報(bào)裝時(shí)間分別壓縮至8個(gè)和8個(gè)、5個(gè)和6個(gè)、3個(gè)和4個(gè)工作日以內(nèi)。

2024年建成

政務(wù)服務(wù)“15分鐘辦事圈”

值得關(guān)注的是，在實(shí)施政務(wù)環(huán)境提升行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)便利度、全面提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”、大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作6項(xiàng)具體舉措。

《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）的名稱和標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。加快政務(wù)服務(wù)自助終端建設(shè)，建設(shè)云南“政務(wù)服務(wù)地圖”，打造城鎮(zhèn)、園區(qū)“15分鐘辦事圈”。探索“受辦分離”改革，全面落實(shí)幫辦代辦、延時(shí)服務(wù)、告知承諾、容缺受理等優(yōu)化服務(wù)措施，推動(dòng)更多事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。2022年梳理公布全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單。2023年持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。2024年建成政務(wù)服務(wù)“15分鐘辦事圈”。

為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，云南省支持各地區(qū)與省外對(duì)口城市開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，有效滿足市場(chǎng)主體異地辦事需求。加大“省內(nèi)通辦”工作力度，實(shí)行“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。（李丹丹）

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