日前，云南省紀委省監(jiān)委、省委組織部、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施村級事務(wù)陽光工程的若干措施》，出臺12條措施，構(gòu)建常態(tài)化、立體式、全方位的村干部長效監(jiān)督約束機制，讓村級事務(wù)在陽光下運行。

《措施》聚焦規(guī)范小微權(quán)力運行，制定了健全完善“四議兩公開”議事決策機制、落實黨務(wù)村務(wù)財務(wù)“三公開”要求、落實村級財務(wù)收支聯(lián)審聯(lián)簽、建立健全村級小微權(quán)力清單等措施。明確凡屬涉及村集體和村民利益的重大事項，均應(yīng)按“四議兩公開”程序議事決策，僅涉及一個村民小組的事項，按“一事一議”程序議事決策；以縣為單位制定公開事項目錄，重大事項隨時公開。建立健全村級財務(wù)收支管理制度，村級財務(wù)收支由村黨組織書記、村民委員會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村須同時由副書記或副主任參與聯(lián)審聯(lián)簽。嚴格實行“村財鄉(xiāng)管”，把村級股份經(jīng)濟合作社獨立開設(shè)的銀行賬戶納入“村財鄉(xiāng)管”范圍，實行統(tǒng)一審核、集中管理。

《措施》要求加強村干部管理監(jiān)督，建立村干部履職行為負面清單，為村干部遵紀守法劃定紅線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府每年對負面清單情況進行檢查考核。建立村干部重大事項報告報備制度，村黨組織書記、村委會主任因私出國（境）、操辦婚喪喜慶等事宜應(yīng)提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報備。健全村民委員會成員參選、履職、辭職承諾制度，村民委員會成員履職前需簽訂參選、履職、辭職書面承諾，承諾完成情況與考核、評先評優(yōu)、選拔使用等掛鉤。

《措施》明確，要強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，對村級重大事項開展全程監(jiān)督。建立村干部檔案管理制度，縣級黨委組織部統(tǒng)一管理村黨組織書記檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理其他村干部檔案，縣級紀委建立村黨組織書記廉政檔案，有針對性地開展監(jiān)督。探索從縣級黨政機關(guān)、事業(yè)單位符合條件的干部，駐村第一書記、工作隊員中選派優(yōu)秀年輕干部到村擔任村紀委書記或紀檢委員。

《措施》還要求加強黨風廉政教育和業(yè)務(wù)培訓，完善并落實村干部走村入戶制度，提升村干部能力素質(zhì)，推動為民服務(wù)。（記者 郎晶晶） 

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