市場主體是經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，要穩(wěn)住經(jīng)濟就要筑牢基礎(chǔ)，為企業(yè)、個體工商戶等市場主體營造優(yōu)渥的生長環(huán)境。云南省日前發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資提出了4項政策，著眼于微觀用服務(wù)解決困難，著力于宏觀借政策突破瓶頸，千方百計保護好市場主體，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。

構(gòu)建一流營商環(huán)境 跑出助企加速度

5月23日，“世界計量日”來臨之際，云南鋁業(yè)股份有限公司科技創(chuàng)新中心實驗室和300千安電解鋁生產(chǎn)線迎來了一支特殊的服務(wù)隊伍。省市場監(jiān)管局、省計量院聯(lián)合工作組深入企業(yè)開展一站式服務(wù)，對計量轉(zhuǎn)型及質(zhì)量提升進行調(diào)研，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)及計量檢測、計量宣傳服務(wù)。服務(wù)隊針對計量溯源管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升等最新政策問題為企業(yè)做了解答，還免費為企業(yè)職工及家屬檢定人體秤，檢測血壓計，解答工作和生活中遇到的相關(guān)計量問題。本次聯(lián)合調(diào)研服務(wù)是云南省市場監(jiān)管部門推進“一維護”“兩幫扶”“三進市場主體”工作措施，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)的具體行動。

為讓系列政策措施落到實處，讓企業(yè)和市場主體受惠，《意見》提出，要加大送政策進企業(yè)力度，扎實開展政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進市場主體”活動，梳理停減產(chǎn)企業(yè)和重點企業(yè)名單，開展“一企一策”聯(lián)系服務(wù)，主動送政策到企業(yè)、到園區(qū)、到各類政策發(fā)力點。

基層政務(wù)服務(wù)大廳和窗口是實現(xiàn)政策服務(wù)企業(yè)的重要窗口。為創(chuàng)新服務(wù)機制服務(wù)企業(yè)，今年以來，昆明市官渡區(qū)充分梳理市場主體在經(jīng)營中常見問題，打造了營商環(huán)境“助企直通車”。區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局走出行政辦公區(qū)，在有600余商戶的康樂茶文化城開設(shè)“營商環(huán)境觀察站”服務(wù)站點，設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口，安裝“e辦通”政務(wù)服務(wù)自助終端，運用全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓群眾在站點中心實現(xiàn)138項事項“馬上辦”“自助辦”“就近辦”“一次辦”，為商戶提供政策咨詢及幫辦代辦服務(wù)，延伸了政務(wù)服務(wù)、投資服務(wù)工作觸手。

此外，官渡區(qū)投資服務(wù)中心深化與昆明市投服中心重大招商引資項目審批代辦聯(lián)動機制，提高投資服務(wù)工作效率和質(zhì)量，實行專人聯(lián)絡(luò)、專員跑辦、幫辦、代辦，及時為企業(yè)排憂解難。

6月16日，昆明市、官渡區(qū)投服中心有效聯(lián)動，協(xié)力配合，靠前服務(wù)，為重點招商引資的外資項目云南五象體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司落戶官渡開辟綠色通道，幫助企業(yè)提前審核、修改、完善設(shè)立登記材料，高效完成企業(yè)從設(shè)立、公章刻制、稅費申報等各環(huán)節(jié)幫代辦服務(wù)，受到企業(yè)高度評價。

《意見》強調(diào)，要加快實施“8+2”配套培育計劃，重點培養(yǎng)成長速度快、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特新”中小企業(yè)，推進“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”。

作為市場主體準(zhǔn)入的重要監(jiān)管部門之一，省市場監(jiān)管局結(jié)合工作職能，積極優(yōu)化登記審批服務(wù)，為市場主體誕生提質(zhì)增速。全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項減事項、減材料、減流程、減時限，有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”；全省推行個體工商戶智能化開辦登記模式，全程無人工干預(yù)、全智能化審批。著力優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，深入貫徹落實《市場主體登記管理條例》，推進登記注冊便利化，推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建完善便捷的市場準(zhǔn)入體系。截至4月底，全省實有市場主體428.29萬戶，實有同比增長13.31%，創(chuàng)歷史新高。

為認(rèn)真貫徹落實全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，6月起，云南省市場監(jiān)督管理局和云南省藥品監(jiān)督管理局共同出臺24條助企紓困穩(wěn)市場主體措施，從優(yōu)化登記審批服務(wù)、落實涉企收費政策、精準(zhǔn)服務(wù)市場主體、營造公平競爭秩序等4個方面施策，加大市場主體全生命周期幫扶力度，激發(fā)市場主體活力，促進市場主體倍增。

落實招商引資政策 多措并舉穩(wěn)外資

5月26日，在福建廈門舉行的云南省“縣委書記招商引資招才引智福建行”懇談會上，100余名福建籍世界500強企業(yè)、中國制造業(yè)500強企業(yè)代表，與43名云南各縣（市、區(qū)）“一把手”開展面對面洽談對接，開啟云南省縣域一對一精準(zhǔn)招商之旅。

6月17日，在江蘇南京舉辦的云南省“重點園區(qū)招商引資招才引智”懇談會上，滇中新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等18家重點園區(qū)主要負(fù)責(zé)人與來自南京、常州等地綜合實力較強的143家企業(yè)開展對接洽談……

今年以來，一場場推陳出新、務(wù)實高效的懇談會全面加強了招商引資與招才引智工作落實，切實把各項具體要求抓出成效，達(dá)成了多個項目初步合作意向，進一步推動云南與多地的經(jīng)濟合作和人才交流。

“實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展是云南最鮮明的主題、最大的任務(wù)，招商引資作為推動云南省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，是云南省補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的重要抓手，必須要在服務(wù)中心大局中走在前列。”云南省投資促進局局長段穎介紹，《意見》提出要持續(xù)完善招商引資政策，在落實已出臺招商引資優(yōu)惠政策的同時，還要深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)以及上下游配套企業(yè)，加快推進一批招商引資項目落地。

《意見》針對推動外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提出了相關(guān)具體措施。段穎介紹，今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和疫情影響，省招商委辦公室搶抓重大發(fā)展機遇，深入研究國（境）內(nèi)外企業(yè)投資動向與關(guān)注熱點，立足云南省優(yōu)勢，圍繞重點領(lǐng)域主動謀劃有吸引力的重大外資項目，多措并舉加大外資招商力度。建立完善與在華商協(xié)會常態(tài)化交流工作機制，加強與瑞士、法國、德國、奧地利等國家駐成都總領(lǐng)館對接聯(lián)系，持續(xù)打造“跨國企業(yè)云南行”招商品牌活動，組織開展了駐蓉跨國企業(yè)座談會、奧地利在華企業(yè)經(jīng)濟代表團來訪等系列活動。

認(rèn)真落實外商投資獎勵政策，向11家外商投資企業(yè)兌現(xiàn)獎勵金7200萬元，進一步堅定外商投資信心。踐行一線工作法，積極開展外資企業(yè)“掃樓”行動，走訪外資企業(yè)100余家，全力幫助企業(yè)紓困解難，宣傳落實外資促進政策，促進外商投資企業(yè)利潤再投資。著力提升外資質(zhì)量，新能源、消費升級、城市更新、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域日益受到外商青睞，全省首家外資結(jié)算中心落戶云南，全球四大會計師事務(wù)所齊聚昆明，各地新形成一批外資重大項目，全省外資穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢正在逐步形成。

香港新華集團是一家多元化的跨國企業(yè)，近日，麗江市政府與香港新華集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著香港新華集團將進一步推動麗江、香港及粵港澳大灣區(qū)與麗江的合作發(fā)展。“目前，云南正是投資發(fā)展的大好時機，作為外資企業(yè)可以充分利用好機會，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢進行全面發(fā)展。”香港新華集團西南區(qū)副總經(jīng)理劉珉源認(rèn)為，《意見》釋放出多項優(yōu)惠紅利政策，外資企業(yè)將迎來良好的發(fā)展環(huán)境。

“特別是在優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資政策方面提出4項措施，加快兌現(xiàn)2021年度外商投資獎勵資金等一系列舉措，進一步強化了外資企業(yè)的投資信心，同時還能吸引更多的外資企業(yè)進行投資。”劉珉源表示，“我們將積極推動香港和云南的發(fā)展，進一步深化滇港合作。在滇港經(jīng)貿(mào)合作、滇港文化交流、滇港教育培訓(xùn)以及與香港機構(gòu)互通互連等方面，充分利用新華集團的優(yōu)勢資源，為滇港合作做出積極的貢獻(xiàn)。”

日前，為落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，云南省招商引資工作委員會辦公室印發(fā)《云南省投資促進系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境10條措施》，云南省投資促進局出臺《云南省投資促進局優(yōu)化營商環(huán)境10條措施》，形成優(yōu)化營商環(huán)境“雙10條”措施，全力打造“高效、誠信、廉潔”的招商服務(wù)品牌。省招商委辦公室正在研究制定招大引強專項行動政策措施、重大招商引資項目管理辦法等，以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，著力引進一批帶動作用強、示范引領(lǐng)優(yōu)勢明顯的大企業(yè)和大項目，助推云南省加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)注入新動力。（朱 丹 王 丹）

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