時(shí)值正午，夏日炎炎。

云南省曲靖市火車站站前廣場人頭攢動(dòng)，進(jìn)出車站的旅客中，一隊(duì)身著反光背心、手持反恐器械的隊(duì)伍整齊地列隊(duì)行走，穿梭在廣場各處。

處置突發(fā)事件、調(diào)解矛盾糾紛、尋找走失兒童……這個(gè)隊(duì)伍的隊(duì)員們雖然來自各行各業(yè)，卻樣樣在行。在曲靖市麒麟?yún)^(qū)建寧街道，這樣的隊(duì)伍共有7支，他們有一個(gè)共同的名字——建寧義警隊(duì)。

“火車站初心號(hào)”義警隊(duì)在曲靖市火車站站前廣場巡邏。人民網(wǎng) 劉怡攝

千余名義警共護(hù)萬家安寧

建寧街道地處曲靖市麒麟中心城區(qū)西北部，轄區(qū)面積7.29平方公里，古城新巷、沃爾瑪、吉瑪特等經(jīng)濟(jì)商圈集中，轄區(qū)內(nèi)的曲靖火車站和高快客運(yùn)站兩大窗口，歷來是流動(dòng)人口的落腳地、出租房屋的聚集地和商品物資的集散地。

“治安狀況復(fù)雜，警力有限，轄區(qū)內(nèi)的平安類社會(huì)組織力量分散、動(dòng)力不足。”曲靖市公安局麒麟分局建寧派出所副所長賈貴東坦言，在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，如何科學(xué)系統(tǒng)治理、強(qiáng)化治安防控，成為擺在建寧街道、建寧派出所面前一道亟待解決的社會(huì)治理難題。

狀況復(fù)雜、警力有限，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理工作成為破局關(guān)鍵。

2021年6月，在充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)車站廣場、學(xué)校醫(yī)院、公園廣場、商業(yè)小區(qū)相關(guān)力量，整合社區(qū)綜治力量、單位內(nèi)部保安、治安志愿者等多方人力資源后，“紅色商圈”“火車站初心號(hào)”“公園巡防”“河北集市”“平安客運(yùn)”“祥和家園”“家校”等7支隊(duì)成立了。

“河北集市”義警在集市內(nèi)巡邏。人民網(wǎng) 劉怡攝

“每支義警隊(duì)由社區(qū)民警擔(dān)任分隊(duì)長，社區(qū)綜治辦主任、社區(qū)輔警任副隊(duì)長，下設(shè)多個(gè)工作班組。”賈貴東介紹，建寧義警隊(duì)成立至今已有1213名隊(duì)員，成員包括保安、教師、商超店員、社區(qū)工作者和退休職工等來自各行各業(yè)的治安志愿者。

常態(tài)化治安巡邏、全覆蓋式宣傳引導(dǎo)、點(diǎn)對點(diǎn)承接群眾交辦事項(xiàng)……此后，建寧街道的大街小巷里，總能看到定期巡邏的義警隊(duì)。

巡邏時(shí)第一時(shí)間上報(bào)發(fā)現(xiàn)問題、為偵查辦案提供有效線索，義警隊(duì)還承擔(dān)著法律宣傳、安全檢查等工作，隊(duì)員們既是治安巡防員，也是街道治理的社情信息員、矛盾調(diào)解員。

“現(xiàn)在晚上來古城消費(fèi)的客人放心了很多。”一身黑色休閑裝、妝容精致的張揚(yáng)婧感嘆。很難想象身體略顯單薄的她也是“紅色商圈”義警的一員，作為古城新巷商圈商管公司的管理人員，去年6月她加入了建寧義警隊(duì)。

古城新巷燒烤店、酒吧較多，夜間營業(yè)到凌晨2點(diǎn)，酒后矛盾糾紛較為突出。“現(xiàn)在我們義警隊(duì)每晚都巡邏，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，我們立馬就能趕到，及時(shí)處理。”張揚(yáng)婧笑著說。

積分小超市 匯聚大能量

食用油、大米、汽車防凍液、文具……在建寧街道辦事處內(nèi)的一個(gè)超市里，各類百貨商品琳瑯滿目，貨品擺放得井然有序。

可這個(gè)超市里的商品卻不售賣，想要“買”貨，那就用積分來兌換。積分怎么來？參加建寧義警隊(duì)的志愿活動(dòng)就能獲得。

建寧街道“義警服務(wù)超市”。人民網(wǎng) 劉怡攝

參加1次1小時(shí)以上的巡邏防范能積5分，參加一次集中宣傳活動(dòng)積5分，救助群眾、調(diào)解矛盾糾紛一次積10分……每個(gè)月固定日期，積累了積分的義警隊(duì)員都能在這個(gè)由街道補(bǔ)助、商會(huì)贊助、公益捐助設(shè)立的“義警服務(wù)超市”里，用積分兌換各類商品。

義警招募機(jī)制、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、每日簡訊機(jī)制……成立義警之初，建寧街道便建立了系列機(jī)制規(guī)范義警隊(duì)伍的運(yùn)行，同時(shí)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立“義警服務(wù)超市”，實(shí)行積分兌換、以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，以小獎(jiǎng)勵(lì)凝聚大能量。

此外，建寧街道及建寧派出所建立了義警實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)義警特點(diǎn)，分類為隊(duì)員量身定制了“理論+實(shí)操”“模塊+階段”“必修+選修”的4大類6階段24科目課程，涵蓋工作紀(jì)律、法律知識(shí)等、個(gè)人防護(hù)、急救知識(shí)及糾紛調(diào)解等課程，切實(shí)提升義警隊(duì)員履職能力。

成立以來，每日平均參與巡邏防控的隊(duì)員達(dá)346人次。在千余名義警隊(duì)員的共同努力下，截至目前，建寧義警隊(duì)宣傳引導(dǎo)2210次、為民服務(wù)1025次、發(fā)現(xiàn)問題53次、提供線索25次，其中，公園巡防義警隊(duì)和河北集市義警隊(duì)，先后幫助民警查獲多名傳銷人員。各支義警隊(duì)成功調(diào)解各類矛盾糾紛共105起，轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率上升至90.5%。

星火聚力共護(hù)平安，警民攜手共同為建寧街道“織”就了一張社區(qū)“平安網(wǎng)”，而這只是平安曲靖的一個(gè)縮影。

2021年，曲靖市聚眾斗毆、尋釁滋事案件發(fā)案率分別下降62.07%、49.62%，“兩搶一盜”案件、命案發(fā)案率連年下降。在多方力量的共同參與下，曲靖市政府、社會(huì)組織、居民群眾緊緊黏合攜手共建平安社區(qū)。

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