云南省堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作擺在重要位置，加快推進落實產業(yè)幫扶全覆蓋和村級集體經濟全覆蓋兩個機制，穩(wěn)隊伍、細謀劃、強指導、重推廣，全面提升產業(yè)幫扶水平和質量。

　　截至目前，云南省每個脫貧縣均形成了2至3個特色鮮明、帶動面廣的幫扶主導產業(yè)，脫貧地區(qū)“縣縣有產業(yè)、村村有基地”的產業(yè)發(fā)展布局進一步鞏固優(yōu)化。

　　政策供給不斷檔

　　做特“綠色食品牌”

　　通過及時研究細化方案，云南省產業(yè)幫扶工作獲得有力支撐，確保了政策供給不斷檔。

　　2021年以來，云南省將產業(yè)幫扶政策納入省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果政策體系，高位推進產業(yè)幫扶政策落地落實。出臺《關于建立“雙綁”利益聯(lián)結機制推進產業(yè)幫扶全覆蓋的指導意見》《關于建立股份合作機制實現(xiàn)村級集體經濟全覆蓋的指導意見》《關于建立健全扶志扶智長效機制實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋的指導意見》等一系列配套政策文件，延續(xù)落實“一縣一業(yè)”“茶十條”“豬九條”“牛九條”“10大名品”等重點產業(yè)政策獎補，保持產業(yè)政策連續(xù)性，構建上下銜接、左右貫通的產業(yè)幫扶政策體系。

　　云南省堅持做特“綠色食品牌”和幫扶產業(yè)發(fā)展有機結合，注重長期培育和短期支持有機結合。推動脫貧縣特色產業(yè)由快速覆蓋向長期培育轉變，由主要支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向拓展全產業(yè)鏈條轉變，提高產業(yè)支撐在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上的針對性和前瞻性。

　　文山壯族苗族自治州丘北縣膩腳鄉(xiāng)堅持著力發(fā)展特色產業(yè)經濟，寫好紅（辣椒）、黃（萬壽菊）、綠（烤煙）3篇文章，變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜、因村施策，提高特色產業(yè)的規(guī)模化、標準化和品牌化水平，提升綠色食品知名度和影響力，推動高效農業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。

　　“我們下定決心走精深加工的路子。如今，姜茶、姜丸、姜皂、姜精油、姜洗發(fā)液等產品已陸續(xù)推出上市。”羅平鼎泰食品開發(fā)公司負責人劉倩說。經過多年扶持、打造，曲靖市羅平縣培育出小黃姜加工營銷企業(yè)18家，受益姜農3萬余戶，構建了種植、加工、銷售的完整產業(yè)鏈，產品涵蓋吃、用、醫(yī)、養(yǎng)各方面，遠銷美、日、韓等43個國家和地區(qū)。

　　截至目前，全省認定產業(yè)基地1888個，其中，認定88個脫貧縣產業(yè)基地1253個，占66.37%。向脫貧縣投放綠色發(fā)展獎補資金5284.02萬元，推進特色產業(yè)提檔升級。在示范創(chuàng)建上，12個脫貧縣進入2021年“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建行列。在品牌打造上，組織評選2021年云南省“10大名品”50個，脫貧縣有39個產品入圍。

　　構建利益共同體

　　確保幫扶見成效

　　保山市施甸縣在鞏固脫貧成果同推進鄉(xiāng)村振興有效銜接中，挖掘現(xiàn)有生物資源，發(fā)揮區(qū)域性特色產業(yè)優(yōu)勢，依托大東山酸木瓜種植專業(yè)合作社，打造“一村一品”酸木瓜產業(yè)基地，開發(fā)酸木瓜系列產品，著力構建“公司+合作社+基地+農戶”的“雙綁”利益聯(lián)結機制。探索種植、精深加工、銷售與觀光一條龍的產業(yè)發(fā)展新路子，輻射帶動縣內12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植酸木瓜22708畝，發(fā)展成效初現(xiàn)，產業(yè)化勢頭良好。

　　為確保幫扶持續(xù)見效，云南省聚焦鞏固產業(yè)扶貧成果、降低返貧風險，鼓勵支持各地建立健全穩(wěn)定可控、風險共擔、收益共享的利益聯(lián)結機制，構建穩(wěn)固的“雙綁”利益共同體。對8戶幫扶農業(yè)龍頭企業(yè)給予綠色食品產業(yè)龍頭企業(yè)種植養(yǎng)殖投資獎補資金1.46億元；推薦重點農業(yè)企業(yè)貸款貼息項目473個；開展農業(yè)產業(yè)化國家和省級重點龍頭企業(yè)認定，擇優(yōu)推薦的19戶企業(yè)均獲得“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”稱號。目前，全省農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)達58戶，位居西南5省區(qū)市第二。實施農業(yè)市場主體倍增培育計劃，2723戶農業(yè)龍頭企業(yè)落戶脫貧縣，占全省4440戶農業(yè)龍頭企業(yè)的61%，成為產業(yè)幫扶的主力軍。

　　以質量提升整縣試點為抓手，加大國家級、省、州（市）、縣級農民合作社示范社聯(lián)創(chuàng)力度，全省縣級以上農民合作社示范社達4141個。5個質量提升整縣推進試點縣圓滿完成試點任務，縣級以上示范社由試點前398個增加到623個，增長56.5%。新一輪10個農民合作社質量提升整縣推進試點縣獲農業(yè)農村部批準啟動實施。

　　通過建立股份合作機制，確保村集體經濟持續(xù)壯大。2021年全省實施1500個項目，覆蓋了74個縣，其中脫貧縣55個，參與實施項目1127個。開發(fā)建成云南省村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺，實現(xiàn)了線下幫扶救助、線上監(jiān)測同步運行。據監(jiān)測，截至去年12月15日，全省2230個村開展了村級集體經濟幫扶救助工作，共幫扶救助人員17344人，支付幫扶救助資金2267.7萬元。

　　為進一步穩(wěn)固產業(yè)扶貧取得的成果，云南省還積極健全科技服務機制，激發(fā)脫貧戶的內生動力，堅持以農業(yè)科技創(chuàng)新驅動產業(yè)幫扶高質量發(fā)展。省級遴選147名產業(yè)專家組建產業(yè)技術顧問組，發(fā)布37項主推技術，脫貧縣發(fā)布616項（次）主推技術，指導推動各地加快推進先進適用技術進村入戶到田；圍繞脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展需要和農民培育需求，分層分類分模塊培育了一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民。本報記者 王淑娟

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