7月25日，云南省人民政府印發(fā)《云南省貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確，云南將建設(shè)科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。到2025年，全省市場主體總數(shù)達(dá)到614萬戶，市場主體活躍度不低于70%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)1.59件，食品評價性抽檢合格率不低于98.5%，省人民政府質(zhì)量工作公眾滿意度不低于75分，消費(fèi)投訴按期辦結(jié)率不低于96.5%。

　　簡易注銷公示時間壓縮到20天

　　《實施方案》提出，云南要深入推進(jìn)市場主體倍增行動，持續(xù)深化“放管服”改革，有效降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。通過深化開辦企業(yè)“一窗通”平臺應(yīng)用，將企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日以內(nèi)；持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺，規(guī)范企業(yè)清算與注銷程序，全面實施簡易注銷，將簡易注銷公示時間壓縮到20天，降低市場主體退出成本；嚴(yán)格落實網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。

　　《實施方案》提出，通過加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，提高競爭執(zhí)法水平，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下市場一體化監(jiān)管，在規(guī)范市場秩序中推動高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，建立全鏈條監(jiān)管機(jī)制，加大對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段的假冒偽劣商品的整治力度。通過加強(qiáng)市場監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，深入實施公平競爭政策，破除妨礙要素市場化配置和自由流動的制度障礙，維護(hù)和融入全國統(tǒng)一大市場。鼓勵滇中地區(qū)、中老鐵路沿線等地探索有效合作方式，建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)不同地區(qū)實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。

　　在優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境方面，《實施方案》明確，通過完善質(zhì)量政策體系，深入實施質(zhì)量提升行動，為構(gòu)建云南省萬億級、千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”增添質(zhì)量成色和品牌底蘊(yùn)。在具體實踐中，實施先進(jìn)測量能力提升工程，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)1330項，省級最高計量標(biāo)準(zhǔn)136項；實施高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，制定地方標(biāo)準(zhǔn)300項，培育先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)50項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”10家；加快完成國家市場監(jiān)管技術(shù)中心（咖啡質(zhì)量基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)）建設(shè)，著力構(gòu)建具有云南特色的檢驗檢測認(rèn)可體系；持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，推動重點工業(yè)產(chǎn)品高端化，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上；全面提高服務(wù)業(yè)品質(zhì)，力爭全省服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到78分以上。

　　省產(chǎn)生物制品全檢能力達(dá)100%

　　《實施方案》明確，要嚴(yán)守“四大安全”底線，構(gòu)建和完善產(chǎn)品設(shè)施安全可靠、人民群眾放心消費(fèi)的安全大市場，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全。

　　在推進(jìn)食品安全標(biāo)本兼治方面，《實施方案》明確，要加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全追溯平臺建設(shè)，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次/千人目標(biāo)，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達(dá)到每年2批次/千人。在提升藥品安全治理能力方面，要健全完善藥品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成制修訂云南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)等300項以上；完善云南省藥品追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊伍。加快推進(jìn)生物制品批簽發(fā)能力建設(shè)，使省產(chǎn)生物制品全檢能力達(dá)100%。

　　在保障特種設(shè)備運(yùn)行安全方面，《實施方案》明確，加快特種設(shè)備智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)歸集、智能分析與應(yīng)急處置為核心的特種設(shè)備監(jiān)察體系；完善特種設(shè)備安全保障市場化機(jī)制，推廣電梯按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”，探索“保險+服務(wù)”模式。在加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，采取認(rèn)證檢測等方式保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，探索推動建立重要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品追溯管理模式，加大消費(fèi)品安全監(jiān)管力度，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警制度，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估。通過加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示、簡化消費(fèi)爭議處理程序、加大消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。

　　《實施方案》還提出，要完善基礎(chǔ)制度，創(chuàng)新監(jiān)管工具，加強(qiáng)科技支撐，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，提升市場監(jiān)管綜合能力，提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。（楊敏）

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